Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 2-3136/11 12 октября 2011 года г. Махачкала Федеральный суд Советского района г.Махачкала в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Расуловой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макуева Э. к Дирекции молодежных жилищно-строительных программ о выдаче свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии. УСТАНОВИЛ: Макуев Э.М. обратился в суд с иском к Дирекции молодежных жилищно-строительных программ об обязании выдать свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии, указывая. что с ДД.ММ.ГГГГ он является участником Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ». Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок предоставления безвозмездных субсидий молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Дирекция является структурным подразделением Министерства образования и науки РД, взявшего на себя обязательство по предоставлению молодым семьям субсидии в рамках Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ г.». если орган местного самоуправления. Где постоянно проживает молодая семья не участвует в реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ г.» Его семья состоит в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ г. по<адрес>, однако. Исполнитель Программы – Дирекция молодежных жилищно-строительных программ не выдает ему государственную помощь в виде субсидии. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Макуев М.М. иск поддержал и пояснил также, что на момент принятия дирекцией Программы заявления и документов у истца ДД.ММ.ГГГГ, орган местного самоуправления Администрация г.Махачкалы Республики Дагестан не являлась исполнителем Программы, не была уполномочена принимать заявления, документы, от молодых семей и составлять списки молодых семей изъявивших желание получить субсидии в рамках Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ годы». Органом местного самоуправления Администрации г. Махачкалы с Государственным заказчиком Программы по Республике Дагестан не было заключено соглашение(договор) о софинансировании Программы для принятия участия в реализации Республиканской целевой Программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ». Орган местного самоуправления Кировского района г. Махачкалы, где постоянно проживает семья истца, тоже не являлась исполнителем Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ После предоставления Макуеву Э статуса участника Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ годы» на основании решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Макуеву Э.М. свидетельство с указанием величины размера субсидии не предоставлено в связи с чем он в ДД.ММ.ГГГГ.,обратился с иском в Советский районный суд г.Махачкалы с требованием - обязать Государственное Учреждение «Дирекцию молодежных жилищно-строительных программ», на основании предоставленных документов в дирекцию Программы ДД.ММ.ГГГГ году, выдать ему свидетельство с указанием величины размера субсидии для приобретения жилья, в соответствии с нормативными правовыми актами регулирующих порядок предоставления субсидии молодым семья в Республике Дагестан. После предоставления молодой семье статуса участника Программы, исполнитель Программы обязан выдать молодой семье свидетельство с указанием величины размера субсидии, для улучшения жилищных условий молодых семей в порядке очереди. Свидетельство является документом удостоверяющим право истца участника Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ годы» на получение субсидии. Пунктом 3.1. постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № установлено -Ежегодно до конца мая в период реализации Программы Министерство по делам молодежи и туризму РД (далее - Министерство) и Дирекция обязаны завершить все процедуры конкурсного отбора участников Программы на следующий финансовый год. Из пункта 3.1. постановления от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, если как орган местного самоуправления Администрация г. Махачкалы не является исполнителем Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ годы» на территории где постоянно приживают молодые семьи, тогда после принятия от молодых семей заявлений, документов изъявивших желание получить субсидии в планируемом году, дирекция Программы совместно с Государственным заказчиком программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ годы», обязаны завершить все процедуры конкурсного отбора участников Программы на следующий финансовый год, начиная с приема документов от молодых семей и выдачи им свидетельства. Согласно Постановления правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе V. Механизмы реализаций Программы 1. Организационный механизм Государственным заказчиком Программы является Министерство по делам молодежи и туризму РД. В целях оперативного управления Программой при государственном заказчике создается некоммерческая организация "Государственное учреждение "Дирекция молодежных жилищно-строительных программ" (далее -Дирекция Программы), которая является исполнителем Программы и осуществляет от имени государственного заказчика управление реализацией Программы. В пункте 4.4. постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Молодые семьи имеют право подать заявление и документы непосредственно в Дирекцию в случае, если орган местного самоуправления, в котором они зарегистрированы по месту постоянного жительства, не участвует в реализации Программы. ДД.ММ.ГГГГ семья Макуева Э.М. ознакомившись с содержанием постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № и содержанием пункта 1.1. указанного постановления, именно для приобретения жилья у Государственного Учреждения -Дирекции молодежных жилищно-строительных программ, подала заявление и все положенные документы в Государственное Учреждение -Дирекцию молодежных жилищно-строительных программ в соответствии образцу заявления указанного в постановлении Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, где определено, что молодые семьи, предоставляют заявление и документы в Государственное Учреждение «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ». Для того чтобы приобрести жилье у дирекции Программы молодая семья должна сначала получить государственную помощь в виде субсидии на оплату приобретаемого жилья у дирекции Программы. Молодая семья после получения свидетельства с указанием величины размера субсидии, для того чтобы купить жилье именно у дирекции Программы, сначала заключает договор с дирекцией Программы в соответствии пункту 7.1. постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано -Дирекция заключает договоры на приобретение жилья с последующим оформлением указанного жилья в собственность после выполнения условий договора участником Программы. При заключении договора между молодой семьей и дирекцией Программы, молодая семья полученные субсидии перечисляет на счет дирекции Программы, или свидетельства с указанием величины размера субсидии остается у дирекции Программы в счет оплаты приобретаемого жилья Пояснил также, что истец в сводных списках молодых семей, нуждающихся в улучшение жилищных условий в г. Махачкала не состоит. Надлежащим ответчиком по иску полагает Дирекцию молодежных жилищно-строительных программ и на замену ответчика на Админимстрацию МО «<адрес>» не согласен. Так как, финансовые средства выделяемые на реализацию Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ годы» из бюджетов Российской Федерации, и Республики Дагестан непосредственно выделялись и аккумулировались на бюджетном счету дирекции Программы, при указанных обстоятельствах выходит однозначный вывод - бюджетные средства для выделения субсидии молодым семьям аккумулировались на бюджетном счету Дирекции Программы и дирекция Программы была уполномочена по закону предоставлять молодым семьям свидетельство с указанием величины размера субсидии в РД. Администрация г. Махачкалы ни в ДД.ММ.ГГГГ г.г. не софинансировала Республиканскую Программу, не является исполнителем Программы, и не имеет право составлять сводные списки молодых семей, и выдавать субсидии молодым семьям. Спорные жилищные правоотношения между Макуевым Э.М. и дирекцией Программы являющемся исполнителем Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ годы» носят длящийся характер, жилищные отношение Макуева Э.М. с исполнителем Программы возникли до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия Жилищного кодекса РФ, и это длящиеся нарушение в непредставление свидетельства с указанием величины размера субсидии Макуеву Э.М. должно быть восстановлено именно Государственным учреждением - Дирекцией молодежных жилищно-строительных программы, как исполнителя Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на 2003-2010 годы», уполномоченным Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлять молодым семьям свидетельство с указанием величины размера субсидии в <адрес>. Представитель ответчика по доверенности Шейхова Н..А. иск не признала и пояснила, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Согласно п. 3. Правил, выдача свидетельства по форме согласно приложению N1 осуществляется органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участников подпрограммы. Согласно Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ находилось в ведении Министерства по делам молодежи и туризма, затем было передано Министерству образования и пачки РД. после чего. Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. №, было передано в ведение Комитета по молодежной политике РД. Все свидетельства выдаваемые за это время, подписывались Министром образования, и науки, затем Председателем комитета по делам молодежи туризма, что подтверждается приложением №,т.е руководителями организаций в ведении которых находилась ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ». Истец проживает на территории г. Махачкалы, IV! а значит реализовать свое право па улучшение жилищных условий, должен на территории данного муниципального образования. Истец в Администрацию г. Махачкалы с заявлением о включении в сводный список участников молодых семей по г. Махачкала не обращался. Согласно п.27 Правил для предоставления молодым семьям социальных выплат молодая семья отправляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче свидетельств. До ДД.ММ.ГГГГ программа на территории г. Махачкала не реализовывалась, средства на ее реализацию не выделялись ни из федерального ни республиканского ни муниципального бюджетов. Ее реализация началась только после заключения договора, где администрация города выступала исполнителем программы, а ответчик осуществлял оперативное управление. Субсидия предоставляется только для оплаты стоимости жилья, приобретенного у ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ», которая является исполнителем программы на территории Республики Дагестан. Истец в настоящее время жилье у ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ не приобретал. Согласно п. 23 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств, формирует заявку на выделение из федерального бюджета средств для софинансирования предоставления социальных выплат по форме согласно приложению N 4 и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме согласно приложению N 3 Дирекция молодежных жилищно-строительных программ не уполномочена выдавать свидетельства, на право получения субсидий. Выслушав сторон, исследовав доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.. Решением Кировского районного суда города Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ Макуеву Э.М. предоставлен статус участника программы «Обеспечение жильем молодых семей в Республике Дагестан на ДД.ММ.ГГГГ». Решение суда ответчиком- Дирекцией молодежных жилищно-строительных программ исполнено ДД.ММ.ГГГГ. K указанному времени постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» (Собран;. _ законодательства Российской Федерации, № N 33, ст. 4006), на которое ссылается истец, было признано утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных: законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Согласно пункту 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №от ДД.ММ.ГГГГ (б ред. Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья осуществляется органом местного самоуправления. В соответствии с пунктом 36 названных Правил орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил (в ред. постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно пункта 38 Правил для получения свидетельства молодая семья -претендент на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в подпунктах «б» - «е» пункта 15 Правил (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Постановлением Правительства РД «№ от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ г.» создано государственное учреждение «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки РД-Государственный заказчик Республиканской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в РД на ДД.ММ.ГГГГ г.» заключило договор с Администрацией МО «<адрес>»-исполнителем программы. Согласно договора Исполнитель программы осуществляет учет нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей, проживающих в г.Махачкале и ежегодно предоставляет в Министерство образования и науки Рд утвержденный список очередников на включение в список участников программы на следующий год. От имени государственного заказчика оперативное управление реализацией Программы на территории МО осуществляет подведомственное Государственному заказчику ГУ «Дирекция молодежных жилищно-строительных программ» Таким образом, выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья не входит в компетенцию Дирекции молодежных жилищно-строительных программ и оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче такого свидетельства не имеется. Дирекция молодежных жилищно строительных программ- не является надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию В ходе судебного разбирательства судом был поставлен вопрос о замене ненадлежащей стороны, однако представитель истца по доверенности Макуев М.М. возражал против замены ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Макуева Э.М. отказать. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течении 10 суток со дня его вынесения. Судья Федерального суда Советского района г.Махачкала Махатилова П.А.