Дело № 2-1568\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2011 г. г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., адвоката Дарбишухумаева А., при секретаре Дабишеве О.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджимагомедовой Н.. к УВД по г.Махачкале, ОВД Ленинского района г.Махачкалы о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий

У С Т А Н О В И Л :

Гаджимагомедова Н. работает в должности старшего инспектора ПДН ОМ-2 УВД по г.Махачкале.

Приказом и.о. начальника ОМ по <адрес> району г.Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ Гаджимагомедовой Н.Г. объявлен «выговор» за грубое нарушение приказа МВД РФ № и игнорирование указаний руководства.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника УВД по г.Махачкале Гаджимагомедова Н.Г. предупреждена о неполном служебном соответствии за нарушение требований приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

Гаджимагомедова Н. обратилась в суд с иском о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий указывая, что дисциплинарные проступки не совершала, дисциплинарные взыскания наложены необоснованно.

В судебном заседании Гаджимагомедова Н. и ее представитель по доверенности Дарбишухумаев А. поддержали иск.

Представитель УВД по г.Махачкале по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Сатираев Ш. иск не признал, в его удовлетворении просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела признаю иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ начальником ПДН ОМ № УВД по г. Махачкала майором милиции Абдулаевым М.К. была проведена проверка проделанной работы за ДД.ММ.ГГГГ инспектора ПДН майором милиции Гаджимагомедовой Н.Г.

|В рапорте о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ Гаджимагомедова Н.Г. указала, что по месту жительства посетила и провела профилактическую беседу с несовершеннолетними состоящими на учёте ПДН Гусейновым СИ. и Абакарым И. М..

В ходе проверки установлено, что Гаджимагомедова Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ их не посещала и беседу не проводила. Также установлено, что подучётный Абакаров И.М. примерно год назад переехал на постоянное место жительства к своим родителям в <адрес>.

Согласно п.48 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года в трёхдневный срок Гаджимагомедова Н.Г. должна была сообщить в горрайорган по территориальности о новом месте жительства Абакарова И.М. и после получения подтверждения о прибытии выбившего лица направить учётно-профилактическую карточку, что не было сделано.

В ходе проверки УПМ № в ДД.ММ.ГГГГ января также установлено, что Гаджимагомедова Н.Г. после обеда ДД.ММ.ГГГГ не находилась вУПМ, хотя в рапорте указала, что после обеда ДД.ММ.ГГГГ находилась в УПМ с целью получения информации о неблагополучных семьях.

В ходе проверки проведения профилактической работы Гаджимагомедовой Н.Г. с подучётными Гусейновым СИ. и Абакаровым И.М. установлено, что в УПК имеется последняя запись о проведении проф. беседы от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют характеристики за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Опрошенная по данному факту Гаджимагомедова Н.Г. пояснила, что вышеуказанных лиц она регулярно проверяла по месту жительства и знала, чем они занимаются, и ДД.ММ.ГГГГ она их пригласила в СШ № для проведения беседы.

Со слов родственников и самих подучётных объяснения Гаджимагомедовой Н.Г. по данному факту не подтвердились.

Таким образом, из материала служебной проверки видно, что ст. инспектор ПДН майор милиции Гаджимагомедова Н.Г. в нарушение приказа МВД Росси № от ДД.ММ.ГГГГ не проводила профилактическую работу с подучётными лицами и вводила в заблуждение руководство ПДН и ОМ №.

За грубое нарушение требований приказа МВД Росси № от ДД.ММ.ГГГГ и игнорирование указаний руководства майору милиции Гаджимагомедовой Н.Г., старшему инспектору ПДН ОМ № УВД по г.Махачкале объявлен «выговор».

Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ УВД по г.Махачкале с ДД.ММ.ГГГГ начальником ПДН ОУУМ и ПДН ОМ № УВД по г. Махачкале майором милиции Абдулаевым М.К. была проведена проверка служебной деятельности старшего инспектора ПДН ОУУМ и ПДН ОМ № УВД по г.Махачкале майора милиции Гаджимагомедовой Н.Г..

Приказом начальника ОМ № УВД по г.Махачкале за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за Гаджимагомедовой Н.Г. закреплен административный участок № в 3-й зоне и СШ №.

На профилактическом учёте состоят 7 несовершеннолетних и 2 неблагополучные семьи. В ходе выборочной проверки УПК и по месту жительства подучётных выявлены следующие недостатки:

- Касумов_ Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. <адрес>. На учёте состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Профилактическая работа с подучётным отсутствует полностью. В УПК отсутствует копия решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует характеристика. Записи в УПК о проведении беседы производит, не проверяя на дому или приглашением в ПДН. Со слов подучётного, видел Гаджимагомедову Н. только один раз в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается в объяснении, данном Касумовым Р.Г. В результате полного отсутствия профилактической работы со стороны Гаджимагомедовой Н.Г. в январе и феврале месяце ДД.ММ.ГГГГ года Касумовым Р.Г. совершено <данные изъяты>

-. -Абакаров И.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. <адрес>. На учёте состоит с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки по месту учёбы в СШ № установлено, что Абакаров И.М. переехал на новое место жительства и учёбы в сел. <адрес> в марте ДД.ММ.ГГГГ года. (Справка СШ № <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.). Также в ходе беседы подучётный Абакаров И.М. пояснил, что ранее проживал по вышеуказанному адресу, но после смерти бабушки примерно год назад переехал на постоянное место жительства к своим родителям в <адрес>. По адресу <адрес> он бывает иногда после тренировок и после пятничной молитвы в мечети. Согласно п.48 приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ года в трехдневный срок Гаджимагомедова Н.Г. должна была сообщить в горрайорган по территориальности нового места жительства Абакарова И.М. и после получения подтверждения о прибытии выбившего лица направить учётно-профилактическую карточку, что и не было сделано Гаджимагомедовой Н.Г. Не смотря на то, что Абакаров И.М. не проживает по адресу: <адрес> уже <данные изъяты> Гаджимагомедова Н.Г. делает записи в УПК о том, что она проводила беседы с ним по данному адресу. В УПК также отсутствуют характеристики на Абакарова И.М. за ДД.ММ.ГГГГ годы.

- Гаршаева С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. <адрес>, <адрес>, снимает квартиру). Состоит на учёте с ДД.ММ.ГГГГ как неблагополучная семья. Её сыновья Курбанов А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Курбанов К.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоят на учёте с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее семья снимала квартиру по адресу: <адрес> на 1-й зоне. Профилактическую работу проводила инспектор ПДН Умаханова 3.III. ДД.ММ.ГГГГ семья переехала на новое место жительства по адресу: <адрес>ёлочная, 19 и УПК для проведения профилактической работы были переданы Гаджимагомедовой Н.Г. Примерно 2 (два) месяца назад семья опять без предупреждения переехала на новое место жительства в район Новой автостанции. На данный момент Гаджимагомедовой Н.Г. не установлено местонахождение данной семьи, хотя в ходе поверки связались с Гаршаевой СМ., и она пояснила по телефону, что её сын К.Г. уже давно находится в СРЦ (Социально реабилитационный центр). А. работает с его дядей в <адрес>.

Аналогичные недостатки и по неблагополучной семье Сабиевой И.С. и её сына Сабиева С.М..

За грубое нарушение требований приказа МВД РФ за № от ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ПДН ОУУМ и ПДН ОМ № УВД по <адрес> <данные изъяты> Гаджимагомедова Н.Г. предупреждена о неполном служебном соответствии.

Согласно ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Между тем, приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Гаджимагомедова Н. привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение профилактической работы в отношении подучетного Абакарова И.

Согласно Приказа МВД РФ от 24.12.2008 N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" служебные проверки проводятся по факту грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка.

При проведении служебной проверки должны быть полно, объективно и всесторонне установлены:

факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения;

Результаты служебной проверки оформляются в виде письменного заключения и докладываются лицу, назначившему ее проведение.

Из оспоренного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанные в нем обстоятельства установлены в ходе служебной проверки.

В судебном заседании начальник ПДН ОМ № УВД по <адрес> Абдуллаев М. пояснил, что по изложенным в оспоренных приказах обстоятельствам он проводил служебную проверку, материал служебной проверки передал в УВД.

Суд, руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного суда РФ \ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ\ и ст. 56 ГПК РФ возложил на ответчика обязанность по представлению доказательств обоснованности наложения дисциплинарных взысканий на Гаджимагомедову Н. и обязал ответчика представить суду материал служебной проверки в отношении Гаджимагомедовой Н. и учетно-профилактические карточки указанных в оспоренных приказах лиц.

Из заявлений представителя УВД по <адрес> Сатираева Ш. следует, что материал служебной проверки в отношении Гаджимагомедовой Н. утерян, учетно профилактические карточки в ПДН не обнаружены.

Таким образом, в связи с непредставлением ответчиком доказательств обоснованности применения дисциплинарных взысканий в отношении Гаджимагомедовой Н. у суда отсутствуют основания для признания их законными.

Кроме того, в представленной суду учетно- профилактической карточке в отношении подучетного Сабиева С. судом нарушения требований приказа МВД РФ № не обнаружены.

Руководствуясь ст. ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гаджимагомедовой Н.Г. удовлетворить.

Признать незаконным приказ № и.о. <данные изъяты> ОВД по <адрес> Исаева М.о наложении дисциплинарного взыскания в виде «выговора» в отношении инспектора ПДН <данные изъяты> УВД по <адрес> Гаджимагомедовой Н.Г.

Признать незаконным приказ № и.о. <данные изъяты> УВД г.Махачкалы Зугумова М от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде « неполного служебного соответствия» в отношении инспектора ПДН <данные изъяты> УВД по г.Махачкале Гаджимагомедовой Н.Г..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Председательствующий: П.А.Махатилова.

Отпечатано в совещательной комнат.