о признании действий должностных лиц незаконными



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации


15 марта 2011


г.


<адрес>


Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи: Якубовой Н.Г., при секретаре Омаровой Д.Э., рассмотрев гражданское дело по иску Гамзатова О.А. к Гаджимагомедовой П.Г., УФМС России <адрес> и Министерству финансов Российской Федерации о признании действий работника ОУФ МС России <адрес> <адрес> по лишению его гражданства России незаконным, взыскании убытков и морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гамзатов О.А. обратился в суд с иском к Отделу УФМС России <адрес>, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий работника ОУФМС <адрес> в <адрес> Гаджимагомедовой П. по лишению его гражданства России, взыскании материального ущерба в сумме 136395 рублей, процентов за просрочку выплат- 34008 рублей, возврата госпошлины в сумме 1000 рублей, уплаченной им за новый паспорт, 200 рублей за подачу искового заявления в суд и возмещения морального вреда в размере 150 000 рублей, указывая в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОУ ФМС России <адрес> в <адрес> с заявлением о замене паспорта по достижении двадцати лет. Заместитель руководителя ОУФМС по <адрес> Гаджимагомедова П.К. пробила дыроколом его паспорт и пояснила ему, что с этого момента он не является гражданином Российской Федерации и свои действия мотивировала тем, что он роился в <адрес> и что ему гражданство предоставлено незаконно, отказалась выдать новый паспорт. На его обращения в УФМС России <адрес> с жалобами на несоответствие закону процедуры лишения его гражданства и просьбами выдать новый паспорт, ему отвечали отказом, либо затягивали решение проблемы. Он вынужден был несколько раз собрать документы на получение гражданства, поскольку их теряли в ОУФМС России <адрес> в <адрес>. Пройдя через бюрократическую процедуру получения Российского гражданства, он ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт. В обоснование своих требований, истец ссылается на то, что факт представления им заведомо ложных сведений и фальшивых документов в судебном порядке не был установлен ст. 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и что ст. 23 этого же закона установлено, что отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом Российской Федерации или иным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Заключение полномочного органа об отменен решения по вопросам гражданства РФ составляется по форме, утвержденной МВД РФ или МИД РФ.

В случаях отмены решения по вопросам гражданства РФ полномочный орган обязан принять меры к изъятию документов, выданных ранее в соответствии с таким решением. При отмене решения о приобретении гражданства РФ лицу, проживающему на территории РФ выдается вид на жительство лица без гражданства или вид на жительство иностранного гражданина.

Истец считает, что в отношении него нарушена процедура лишения его гражданства, он был произвольно лишен гражданства (ст. 217 (III) Генеральной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и лишен конституционных прав с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По утверждению представителя истца по доверенности, данное обстоятельство сказалось на его спортивной карьере, так как занимаясь дзюдо, он не мог выезжать на соревнования и выступать как гражданин России, ввиду отсутствия паспорта, не смог продолжать спортивную карьеру, был лишен права на бесплатное образование, не мог выезжать за границу к своим родственникам, лишек права на медицинскую помощь, права избирать и быть избранным. Со ссылкой на ст. 53 Конституции РФ, ст. ст. 15, 16, 151, 1069, 1099-1101 ГК РФ представитель истца просит иск удовлетворить.

" Представитель УФМС <адрес>, Омарова СТ., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала по тем основаниям, что истец свои требования основывает только на факте выдачи ему в 2002 году паспорта гражданина Российской Федерации. Гамзатов О.А. документы на прием в гражданство Российской Федерации не подавал, данный факт подтверждается доводами, изложенными им в исковом заявлении, а именно ссылка его на то, что ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт, пройдя предусмотренную законом процедуру приема в гражданство РФ з упрощенном порядке.

С заявлениями и ходатайствами по вопросам приобретения гражданства в порядке регистрации в установленной главой VI Закона РФ от 28.11.1996 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» истец не обращался, и решений по данному вопросу компетентными органами не принималось.


Истец был документирован без определения принадлежности к гражданств} РФ и доводы его о лишении его гражданства не соответствует обстоятельствам дела, так как истец не являлся гражданином РФ, а наличие паспорта не свидетельствует о наличии гражданства при условии получения его в нарушении установленного порядка.

Кроме того, просит в удовлетворении заявленных Гамзатовым О.А. требований отказать в связи с существенным пропуском срока обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Заместитель начальника ОУ ФМС России по <адрес> в <адрес>, майор внутренней службы Гаджимагомедова П.К. требование Гамзатова О.А. о признании ее действий по лишению его гражданства незаконными, не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ к ней обратился брат Гамзатова О.А. с просьбой обменять паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ ПВС <адрес> РОВД на имя последнего, в связи с достижением 20-летнего возраста. При беседе с братом Гамзатова О.А. выяснилось, что последний переехал из <адрес> в 1997 году вместе с матерью. Было установлено, что паспорт Гамзатову О.А. выдан без установления гражданства РФ. Она объяснила брату Гамзатова О.А., что по данному факту необходимо провести служебную проверку после выхода на работу старшего инспектора отдела Магомедовой К.Р. Паспорт у Гамзатова О.А. она не изымала, паспорт был пробит дыроколом ошибочно. Лично Гамзатов О.А. к ней не обращался, ни устно, ни письменно. Брат Гамзатова О.А. паспорт у нее не оставлял и паспорт находился у Гамзатова О.А. все время.

Представитель Управления Федерального казначейства по <адрес>, по доверенности Козлитина Ш., представляющая в суде интересы Министерства Финансов РФ иск не признала, представила в суд возражения на иск в письменной форме, из которых усматривается, что из содержания заявления Гамзатова О.А. следует, что истцу были причинены какие-либо убытки. Вина причинителя вреда должна быть установлена решением суда, вступившим в законную силу. Требования истца о возмещении морального вреда не обоснованы и в настоящее время закона, который бы предусматривал возмещение морального вреда в результате нарушения имущественных прав не имеется, требование истца о компенсации морального вреда в связи с незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов не предусмотрен статьей 1100 Гражданского кодекса РФ в качестве основания компенсации морального вреда.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ОУ ФМС России <адрес>, Гаджи Магомед о ву П.К., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Так, в обоснование исковых требований и требований о признании действия (бездействия) должностного лица - Гаджимагомедовой П.К., истцом или его представителем по доверенности Магомедовым М.О. в суд какие-либо допустимые доказательства не представлены.

Установлено, что сам Гамзатов О.А. непосредственно к И.О. начальника ОУФМС по <адрес> Гаджимагомедовой П.К. не обращался с заявлением об обмене паспорта, паспорт серии от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Гамзатова О.А.

Гамзатова О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, ею не был изъят или аннулирован, как утверждает представитель истца.

Из заключения служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации на имя Гамзатова О.А., следует, что паспорт истцу был выдан в нарушении п. 14.4 Раздела II Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи, замене, учета и хранения паспортов гражданина РФ», действовавшего на тот момент, паспорт серии выданный ДД.ММ.ГГГГ ПВС <адрес> РОВД на имя истца выдан з связи с неправильным определением гражданства Российской Федерации по вине сотрудника ПВС Гусейнова М.А.

В судебном заседании представитель истца продемонстрировал вышеуказанный паспорт, т.е. несмотря на то, что компетентным органом принято решение о признании этого паспорта недействительным, паспорт и в настоящее время находится у истца или у его представителя по доверенности.

На момент устного обращения брата Гамзатова О.А. в <адрес> РОВД <адрес> о замене паспорта в связи с достижением 20 лет, этот паспорт считался недействительным и утверждения представителя истца о бездействии Гаджимагомедовой П.К. являются голословными.

Гамзатову О.А. не произведен обмен паспорта в связи с достижением им 20-ти лет не в связи с отменой решения по вопросу гражданства в соответствии с. п. 7 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской


Федерации, образца, бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», в соответствии с которыми паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежащий изъятию органом внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт, и в связи с изложенным оснований к применению положения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ не имелись.

Кроме этого, в соответствии с абзацем 1 пункта 80 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России ДД.ММ.ГГГГ , в случае установления факта выдачи паспорта в нарушении установленного порядка или оформления, паспорт подлежит изъятию ОВД или подразделением, выдавшим такой паспорт. Несмотря на то, что паспорт, выданный истцу без наличия у него гражданства, не изъят, находится у его представителя на руках, т.е. истцом допускается злоупотребление при осуществлении гражданских прав, истец обратился в суд с иском, исказив обстоятельства дела. Утверждения истца и его представителя о том, что по вине работника ОУ ФМС РФ <адрес> <адрес> Гаджимагомедовой П.К. по лишению его гражданства голословны, и в судом не могут быть приняты во внимание.

Не основаны на законе и не обоснованы его же требования о возмещении ему убытков и компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратится в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Гамзатов О.А. ссылается на нарушение его прав ДД.ММ.ГГГГ, однако он в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ОУФМС России <адрес> заявлено требование о применении сроков давности.

Согласно ст. 199 ГК РФ, истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований Гамзатова О.А. к ОУФМС России <адрес>, Гаджимагомедовой П.К., о признании действия работника ОУФМС России <адрес> в <адрес> Гаджимагомедовой П.К. по лишению его гражданства незаконным, и Министерству финансов РФ <адрес> о возмещении убытков и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.


Судья


Якубова Н.Г.