Дело № 2-647/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 марта 2011 года г. Махачкала Судья Советского районного суда г. Махачкалы Магомедов Р.А., при секретаре Джамалдиновой Р.И., с участием представителя истца Мамаева И.М., представителя ответчика Магомедова Х.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каранова Н.А. к Управлению Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и Оргкомитету по переселению <адрес> о взыскании единовременного пособия УСТАНОВИЛ: Каранов Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и Оргкомитету по переселению <адрес> о взыскании недоплаченного единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение. В заявлении указал, что он является переселенцем с <адрес> на новое место жительства. Согласно п. 4.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 28, семьям лакского населения, переселяющимся из <адрес>, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 2000 руб. на главу семьи и 500 руб. на каждого члена семьи (в ценах 1991 г.), с соответствующей индексацией. Каранов Н.А. указал, что на его лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства в размере 49128 руб. – единовременное пособие, выплачиваемое переселенцам с <адрес> на хозяйственное обзаведение. Его семья состоит из 6 чел. В 2006 г. ему построен жилой дом тип-6 и он со всеми членами семьи в том же году заселился в этот дом. С учетом индексации в 2008 г. подлежало выплатить 197873 р. По мнению Каранова недоплаченная сумма с учетом индекса потребительских цен за последующий период составляет 198760 руб. Представитель истца по доверенности Маммаев И.М. требования Каранова Н.А. по изложенным в заявлении основаниям поддержал, от иска к Оргкомитету по переселению <адрес> отказался в связи с его упразднением и передачей полномочий Управлению Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов. Представитель Управления Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов требование истца не признал и считал, что выплаченные истцу и членам его семьи в феврале 2008 г. суммы единовременного пособия были определены правильно. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. Согласно постановлениям Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской АССР» и Совета Министров Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от 16. 07. 2004 г. № семьям, переселяемым из <адрес>, выплачивается единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 2000 р. на главу семьи и 500 р. на каждого члена семьи с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации, установленных федеральной службой государственной статистики. Единовременное пособие выплачивается в соответствии с фактическим составом семьи на дату утверждения списков семей, желающих переселиться на новое место жительства, Комиссией Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения из средств, предусматриваемых в федеральном бюджете и республиканском бюджете РД на мероприятия по переселению лакского населения <адрес> на новое место жительства. Распоряжением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2007 год» выделены Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по разделу «Социальная политика» 7,8 млн. руб. на выплату в установленном порядке переселяющемуся на новое место жительства лакскому населению <адрес> единовременного пособия на хозяйственное обзаведение. Представитель ответчика не отрицал в суде, что истец Каранов Н.А. и его семья являются переселенцами с <адрес> на новое место жительства и на его лицевой счет в филиале Сбербанка № ДД.ММ.ГГГГ в качестве единовременного пособия перечислены 49130 руб. Представитель истца считал, что индексацию единовременного пособия следовало произвести на основании индекса потребительских цен по Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по день его фактической выплаты. Представитель ответчика считал, что пособие индексировано правильно начиная с ДД.ММ.ГГГГ на основании индекса потребительских цен по <адрес>. Поскольку выплата единовременного денежного пособия на хозяйственное обзаведение семье Каранова Н.А. произведена в ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с п. 4.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №, то индексация указанного пособия должна производиться с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации, установленного государственной Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации. С учетом этого, суд находит правомерным довод истца о том, что индексация должна производиться с учетом индекса потребительских цен по Российской Федерации. Доводы стороны ответчика, что индексация производится с учетом индекса потребительских цен по Республике Дагестан, нельзя признать соответствующими норме материального права, содержащегося в 4.1 упомянутого Положения. Вместе с тем, нельзя полностью согласиться с расчетами истца. Согласно п.1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (в редакции Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №) переселению на новое место жительства подлежат лица <данные изъяты>, проживающие и прописанные на территории <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия Правительственной программы). С учетом данной нормы материального права в его системном толковании с п.4.1 Положения индексация единовременного денежного пособия должна применяться за период с ДД.ММ.ГГГГ, а не за весь ДД.ММ.ГГГГ., как это сделано истцом в своем расчете. То обстоятельство, что п. 1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ изложен в иной редакции, в которой дата «01 сентябрь 1991 г.» не оговорена, а указано о проживании в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ не позволяет применять индексацию единовременного пособия с последующего года, то есть 1992 г., поскольку принятие новых нормативных актов не может ухудшать правовое положение переселенцев в области их льгот по переселению, существовавших до принятия этих актов. Соответственно, период индексации, за который должна быть произведена индексация единовременного денежного пособия (2000 р. на главу семьи + 2500 руб. на членов семьи), составляет с принятия Правительственной программы по переселению (ДД.ММ.ГГГГ) по день его фактической выплаты (ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно данным Госкомстата индексы потребительских цен по Российской Федерации составили: - в сентябре 1991 г. – 101,1 %; - в октябре 1991 г. – 103,5 %; - в ноябре 1991 г. – 108,9 %; -в декабре 1991 г. – 112,1 %; - в 1992 г. - 2608,8 %; - в 1993 г. - 939,9 %; - в 1994 г. - 315,1 %; - в 1995 г. - 231,3 %; - в 1996 г. - 121,8 %; - в 1997 г. - 111 %; - в 1998 г. - 184,4 %; - в 1999 г. - 136,5 %; - в 2000 г. - 120,2 %; - в 2001 г. - 118,6 %; - в 2002 г. - 115,1 %; - в 2003 г. - 112 %; - в 2004 г. - 111,7 %; - в 2005 г. - 110,9 %; - в 2006 г. - 109 %; - в 2007 г. - 111,9 %. - в январе 2008 г. – 102,3 %. С учетом настоящих индексов потребительских цен по Российской Федерации, установленных Федеральной службой государственной статистики, размер единовременного денежного пособия на семью Каранова Н.А. (6 – чел.) составляет: 2000 р.+ 2500 р. = 4500 р. * 101,1 % * 103,5% * 108,9% * 112,1 * 2608,8 % * 939,9 % * 315,1 % * 231,3 % * 121,8 % * 111 % * 184,4 % * 136,5 % * 120,2 % * 118,6 % * 115,1 % * 112 % * 111,7 % * 110,9 % * 109 % * 111,9 % / 1000 (индекс деноминации) = 98589 руб.62к. С учетом выплаты 49130 руб., в пользу истца Каранова Н.А. должно быть взыскано 49459 р. 62 коп. Как следует из п.4.1 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства (в редакции постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №), единовременное пособие выплачивается в соответствии с фактическим составом семьи на дату утверждения списков семей, желающих переселиться на новое место жительства, Комиссией Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения из средств, предусматриваемых в федеральном бюджете и республиканском бюджете РД на мероприятия по переселению лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановлению <адрес>. Согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-р денежные средства в сумме 7,8 млн. руб.на выплату единовременного пособия переселившемуся на новое место лакскому населению <адрес> из республиканского бюджета выделены управлению Правительства РД по переселению и реабилитации репрессированных народов. Главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на выплату единовременных пособий на хозяйственное обзаведение переселенцам, является Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов и поэтому в пользу истца задолженность по выплате единовременного пособия должна быть взыскана с Управления Правительства <адрес> по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Доводы представителя ответчика о том, что данные выплаты предусмотрены из федерального бюджета и по этим обязательствам должен отвечать федеральный бюджет суд находит необоснованными, поскольку выплаты предусмотрены как из федерального бюджета так и из республиканского бюджета и положения вышеуказанных нормативных актов предусматривают расходные обязательства федерального бюджета перед республиканским. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования Каранова Н.А. удовлетворить частично. Взыскать с Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов за счет средств бюджета Республики Дагестан в пользу Каранова Н.А. единовременное денежное пособие на хозяйственное обзаведение в размере 49459 (сорок девять тысяч четыреста пятьдесят девять) руб.62 коп. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной формулировке. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья Р.А.Магомедов.