Дело № 2-577/11 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 14.03.2011 г.

Судья Федерального суда Советского района г. Махачкалы Магомедов Р.А., при секретаре Джамалдиновой Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФГУ «Управления ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного агентства» к Магомедсаидовой А.А. об устранении препятствий в пользовании федеральной собственностью, приостановлении деятельности объектов недвижимости

УСТАНОВИЛ:

ФГУ «Управления ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Магомедсаидовой А.А., указывая, что для активизации мер по обеспечению условий для реконструкции <адрес> и соблюдения норм действующего законодательства РФ устанавливающих порядок использования полосы отвода и придорожной полосы приказом директора филиала Упрдор «Северный Кавказ» в РД от ДД.ММ.ГГГГ №-a проводится инвентаризация объектов, расположенных в пределах полосы отвода и в придорожной полосе <адрес>

Актом выезда на место расположения объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчиком на км <адрес> возведены объекты капитального строительства – жилой дом, а также огород возле дома находится в полосе отвода и придорожной полосе. Указанный акт подписан членами комиссии в составе: заместителя начальника ООР по БДД Магомедрасулова И.А, начальника участка ОАО «Дорстрой» Магомедова Р.Ш., юриста Магомедова И.Р., инспектора ГИБДД Рамазанова К.З. и владельцем домостроения Магомедсаидовой А.А..

В ходе осмотра объекта установлено, что примыкание на федеральную дорогу размещено без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог. Указанные обстоятельства представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. Кроме того, принадлежащий ответчику огород находится в пределах полосы отвода ФАД «Кавказ» на расстоянии 8 м от оси, что категорически запрещено п. 10 Приказа Минтранса РФ №5 от 13.01.10г.

Ответчику было направлено предписание о приостановлении деятельности и ликвидации примыкания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование приостановить деятельность объектов и ликвидировать примыкание к федеральной автомобильной дороге в трехдневный срок с момента его получения. Однако указанное предписание ответчиком не исполнено.

Постановлением Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР» утверждены перечни федеральных дорог, в перечень федеральных дорог в качестве магистральной дороги включена дорога М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской Республикой (на Баку), подъезды к городам Майкоп, Ставрополь, Черкесск, Владикавказ, Грозный, Махачкала, Магас.

На основании решения администрации г. Махачкалы от 16.03.1994 г. № 136-p выдан государственный акт за №, согласно которому Севкававтодорога является владельцем 29,5 га земли в границах, указанных на чертеже, и предназначенных для дорожной полосы отвода ФАД «Кавказ». Земельные участки в границах дорожной полосы отвода на расстоянии 16,5м от оси Федеральной автомобильной дороги в обе стороны являются федеральной собственностью.

Объект имеет непосредственный доступ (примыкание) к федеральной автомобильной дороге. Примыкание к федеральной автомобильной дороге осуществлено с нарушением требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог и объектов дорожного сервиса.

Кроме того, примыкание осуществлено без предусмотренного законодательством обязательного согласования с Федеральным дорожным агентством и Министерством внутренних дел Российской Федерации. Отсутствует рабочий проект на строительство примыкания подъезда от объекта сервиса к федеральной автодороге, согласованный с владельцем дороги (ФГУ Упрдор «Северный Кавказ» - уполномоченный орган) и Министерством внутренних дел (УГИБДД МВД по РД - уполномоченный орган).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.26 ФЗ № 257 от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» в зависимости от класса и категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в соответствующих размерах. Для автомобильных дорог 1 и 2 категорий эта полоса установлена в размере 75 метров.

На данной придорожной полосе у ответчика также размещен жилой дом и огород.

В судебном заседании представитель истца Джафаров К.Р. свои требования изменил и просил обязать ответчика устранить препятствия в использовании федеральной собственности, чинимые титульному владельцу Федеральному государственному учреждению «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного Агентства» ответчиком в связи с незаконным занятием под огород и жилой дом части полосы отвода и придорожной полосы <адрес> путем демонтажа (ликвидации) примыкания к Федеральной автомобильной дороге М-29 «Кавказ» на км 805+226м (справа) и приостановления эксплуатации какого-либо объекта на указанных полосах.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствии не просил.

В связи с изложенным, суд рассмотрел дело в соответствии с требованиями ст.ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Исследовав представленные истцом материалы, выслушав объяснения представителя истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу п. 4 ст. 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее - Закон об автомобильных дорогах в РФ) земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, каковым является Федеральное дорожное агентство (п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 7 Правил установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила использования полос отвода) в пределах полосы отвода федеральной автомобильной дороги запрещается размещение зданий, строений, сооружений, устройств и объектов, не связанных с обслуживанием федеральной автомобильной дороги, ее строительством, реконструкцией, ремонтом, содержанием и эксплуатацией.

В соответствии с п. 8 указанных Правил размещение объектов в пределах полосы отвода осуществляется в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов, а также планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, утвержденными Федеральным дорожным агентством по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, при том условии, что объекты не должны ухудшать условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги и должны быть обустроены подъездами, съездами и примыканиями, оборудованными переходно-скоростными полосами.

Как установлено в п.п. 9, 10 Правил использования полос отвода, размещение в пределах полосы отвода подъездов, съездов и примыканий (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода федеральной автомобильной дороги и требующим доступа к ним допускается в исключительных случаях по согласованию с Федеральным дорожным агентством и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Акту выезда на место расположения объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Магомедсаидовой А.А. на км805+226 (справа) федеральной автомобильной дороги 2-ой технической категории М-29 «Кавказ» возведен объект недвижимости – жилой дом.

Данное примыкание нарушает естественный водоотвод, уклон асфальтобетонной площадки в сторону дороги приводит к стоку воды на проезжую часть и разрушительно на нее влияет, а в условиях низких температур способствует образованию скользкости.

Кроме того, примыкание на федеральную дорогу размещено без учета требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Правила установления и использования придорожных полос ФАД общего пользования» за № решения о предоставлении земельных участков в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с соответствующими органами управления федеральными автомобильными дорогами и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Согласно ч. 3 ст. 90 ЗК РФ для создания нормальных условий эксплуатации федеральных автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода ФАД земельных участков с установлением особого режима их использования, включая строительство зданий, строений и сооружений, ограничение хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог, в силу п. 1 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

Федеральное государственное учреждение «Управление ордена Знак Почета Северо­Кавказских автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» находится в ведении Росавтодора (пункт 15 раздела II Приложения к Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Соответственно, выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, а также на ввод в эксплуатацию пересечений и примыканий к федеральной автомобильной дороге осуществляется Федеральным дорожным агентством или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, в том числе ФГУ Упрдор «Северный Кавказ».

Ответчик Магомедсаидова А.А. выявленные нарушения не устранил, предписание о приостановлении деятельности и ликвидации примыкания от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось требование приостановить деятельность объекта недвижимости и ликвидировать примыкание к федеральной автомобильной дороге в трехдневный срок с момента его получения, не исполнил.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением его права владения. Данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом (ст.305 ГК РФ).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФГУ «Управления ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного агентства» к Магомедсаидовой А.А. удовлетворить.

Обязать Магомедсаидову А.А.:

1. устранить препятствия в использовании федеральной собственности, чинимые титульному владельцу Федеральному государственному учреждению «Управление ордена Знак Почета Северо-Кавказских автомобильных дорог Федерального Дорожного Агентства» в связи с незаконным возведением объектов в полосе отвода и придорожной полосе Федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ» на км805+226м (справа), путем демонтажа (ликвидации) примыкания к Федеральной автомобильной дороге М-29 «Кавказ» на км805+226м (справа).

2. приостановить эксплуатацию объекта недвижимости жилого дома общей площадью 20,8м², возведенный на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, км805+226м (справа) федеральной автомобильной дороги М-29 «Кавказ», до приведения в соответствие с федеральным законодательством, нормами проектирования, строительства и эксплуатации указанного объекта недвижимости.

Взыскать с Магомедсаидовой А.А. госпошлину в размере 4000 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его вынесения. Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Судья Магомедов Р.А.