РЕШЕНИЕ

Именем российской федерации

18 августа 2011.г. г.Махачкала

Советский Районный суд г. Махачкала

Под председательством судьи Джунайдиева Г.Г.

При секретаре : Магомедовой З..

С участием истца : Гереева Г.Б..

Представителя ответчика : Хазамова Ш.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гереева Г.Б. к МВД РД о признании недействительным приказ МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде Предупреждении о неполном служебном соответствии

Установил.

ДД.ММ.ГГГГ Гереев Г.Б. назначен исполняющим обязанности заместителя начальника по кадрам ОВД по <адрес>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ на указанную должность.

Приказом МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № Гереев Г.Б. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде «Предупредить о неполном служебном соответствии»

Истец считает данный приказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Как указывает истец в соответствии с «Положением о службе в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1» и «приказа МВД РФ от 24 декабря 2008 r.N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД Российской Федерации"»,дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

В связи с тем, что проверка сотрудником УСБ МВД по РД была проведена в феврале 2011 года а приказ о наказании был издан ДД.ММ.ГГГГ т.е. после истечения срока о проведении служебной проверки и наложении дисциплинарного взыскания.

С приказом о применении дисциплинарного взыскания его никто не знакомил и не объявлял.

Истец так же считает его привлекли к ответственности без учета требовании приказа МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038 «Инструкция о порядке пунктом 13.4 применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации». дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.

При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого виновного в отдельности и только за совершенное им нарушение (с учетом степени вины сотрудника в совершенном проступке).

Данным приказом наказание получил лишь он один, другие ответственные лица никто не был наказан.

Указанные в служебной проверке и в приказе проступки и недостатки были допущены до его назначения на должность. Он на должность заместителя начальника по кадрам ОВД по <адрес> был назначен ДД.ММ.ГГГГ До его назначения исполняющим обязанности в течении шести месяцев был недавно назначенный помощником начальника ОВД по работе с личным составом майор полиции Абдуллаев М.А..

По материалам служебной проверки установлено, что во время назначения и по настоящее время инвентаризация личных дел находящихся в отделе не проводилась и соответствующий акт приема-сдачи указанных личных дел не составлен, хотя это должен был сделать куратор который приезжал представлять его при назначении на должность., отсутствие контрольных карточек в личных делах для выдачи личных дел для служебного пользования данные карточки отсутствовали и в тех личных делах которые были приняты до его назначения не в одном из личных дел нет данных карточек, о том, что с момента его назначения на должность заместителя начальника ОВД по кадрам не проводились очередные аттестации при продлении срока контракта, за короткий срок времени не пройдя даже год он не успел по времени в связи с загруженностью хотя также данные аттестации должны были проводиться еще 2-3 года тому назад, данные о том что такие аттестации проводились вообще отсутствуют. При привлечении к дисциплинарной ответственности и поощрении данные приказы направляются в УРЛС МВД по РД для занесения в личные дела имеются сопроводительные листы. Допущенные и принятые на службу в ОВД на должности рядового и начальствующего состава без согласования с УСБ МВД по РД сотрудники были до его назначения на должность.

Истец просит удовлетворить иск по указанным основанием.

Представитель ответчика иск не признал пояснив, что истцом в установленном порядке не представлял в УСБ МВД по <адрес> сведения о сотрудниках отдела, совершивших право­нарушения и преступления, и карточки «НЗ» на них не выставлял, допус­тил провалы в работе аттестационной комиссии отдела, а также в работе с резервом на выдвижение и по ведению личных дел сотрудников рядового и младшего начальствующего состава, тем самым грубо нарушив требова­ния Инструкции о порядке учета сведений о сотрудниках органов внут­ренних дел, совершивших правонарушения и преступления, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, Инструкции о порядке организации работы по исчислению выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, Положения о порядке формирования резерва для назначения на должности руководяще­го состава органов внутренних дел Российской Федерации и работе с ним, утвержденного приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Как указано в заключении служебной проверки и справке в ходе выборочной проверки личных дел, находящиеся для слу­жебного пользования в ОВД по <адрес>, были выявлены сле­дующие нарушения:

в личных делах сотрудников отдела отсутствуют контрольные карточки для выдачи личных дел для служебного пользования; с момента назначения Гереева Г.Б. на вышеуказанную должность
не проводились очередные аттестации в отношении сотрудников при продлении срока контракта, а также сотрудников, заключивших контракт на неопределенный срок;в личные дела сотрудников рядового и младшего начсостава от-дела не занесены приказы о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности за 2010-2011 г.г.;в послужном списке личных дел сотрудников отдела не простав­ ляется штамп об установлении выслуги лет для назначения процентной
надбавки за выслугу лет; не соблюдается своевременное ознакомление личного состава от­
дела с послужным списком, по мере истечения срока установленного нормативными документами;

не соблюдаются правила продления срока службы сотрудников отдела, достигших предельного возраста; не проверяются по оперативным учетам, после вступления в брак, близкие родственники супруга или супруги сотрудника отдела; отсутствуют отметки в личных делах сотрудников отдела о про­ хождении обязательной данные комиссариатах граждан, поступивших на службу в ОВД; при приеме на службу в ОВД личные дела кандидатов не согласовываются с курирующим заместителем начальника ОВД по <адрес>;. - без согласования с УСБ МВД по <адрес> допущен прием на службу в ОВД на должности рядового и младшего начальствую­щего состава отдела кандидатов с судимой близкой родственной базой; сотрудники отдела, признанные военно-врачебной комиссией год­ными к службе в должностях по 3-й группе предназначения, назначаются и
перемещаются без дополнительного освидетельствования на должности по 1-й группе предназначения; по оперативным учетам ГИАЦ МВД России и ИЦ субъектов Рос­
сии не проверяются кандидаты на службу в ОВД и их родственники, про­
живавшие и. проживающие за пределами Республики Дагестан; в личном деле рядовой милиции Гаршаевой П.Г. нет заключения о приеме на службу в ОВД и о проверке соответствия занимаемой должности по результатам испытательного срока;в личных делах сотрудников отдела не все фотографии соответствуют специальным званиям; -Не. проводится полная сверка представленных кандидатами на ОВД документов при формировании их личных дел и достоверность указанных в этих документах;

-формально составляются заключения о приеме на службу в орга­ны внутренних дел, иных делах сотрудников отдела отсутствуют заключения о проверке соответствия занимаемой ими должности по результатам испытательного срока; к личным делам сотрудников рядового и младшего начальствую­
щего состава отдела не приобщены сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера.

В ходе проверки организации работы с резервом кадров также вы­явлен ряд недостатков:

не представляется ежегодный письменный отчет сотрудников от­
дела соответствующему начальнику и не направляется в УРЛС МВД по
<адрес> для приобщения к личным делам последних;

из 12 индивидуальных программ для подготовки сотрудников от­
дела, зачисленных в резерв для назначения на должности руководящего
состава, представлены только три программы;

не заслушиваются руководители служб отдела о ходе формирова­
ния резерва и работе с ним;

сотрудники отдела, включенные в резерв, с приказом под роспись
не ознакомлены;

отсутствуют заключения по результатам психологического обсле­
дования сотрудников отдела, выдвинутых в резерв;

при отборе кандидатов на зачисление в резерв не учитываются
выводы последней аттестации по занимаемой должности;

на оперативных совещаниях и заседаниях аттестационных комис­
сий не заслушиваются сотрудники отдела с докладом о выполнении инди­
видуальной подготовительной программы;

для рассмотрения вопроса об исключении из резерва, в УРЛС
МВД по <адрес> не представляется список сотрудников с
низкими показателями оперативно-служебной деятельности, а также при­
влеченных к дисциплинарной ответственности за грубое либо системати­
ческое нарушение служебной дисциплины;

не учитывается предельный возраст и опыт работы сотрудников
отдела, при их отборе на зачисление в резерв;

В организации работы по проведению аттестаций личного состава отдела выявлены следующие нарушения:

в состав аттестационной комиссии не включен председатель Со­
вета ветеранов отдела;

не имеется утвержденный начальником отдела план проведения
аттестации сотрудников отдела;

очередные аттестации на сотрудников отдела не проводились.

С момента назначения Гереева Г.Б. на вышеуказанную должность составлено всего два протокола заседаний аттестационной комиссии.

Кроме того, с большим расхождением дат и нумерацией протоко­лов, в отделе проведены аттестации следующих сотрудников:

<данные изъяты> Магоме-
дова Ш.Н., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за - 7, против - 0) и
протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за -7, против - 0);

- оперуполномоченного группы БЭП отдела <данные изъяты> Ма-гомедова А.З., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за - 5, против - 0

<данные изъяты> Хизриева
Г.М., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за-7, против - 0):

<данные изъяты> Ибраинова З.Б., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за - 7,
против 0);

<данные изъяты>
Минатуллаева М.Н., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за -7, про­
тив - 0);

милиционера группы охраны и обеспечения отдела Бекмурзаева
Г.Ю., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за-7, против-0);

милиционера группы охраны и обеспечения отдела Тагирова З.Р.,
протокол № ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за -7, против- 0);

участкового уполномоченного милиции отдела лейтенанта мили­
ции Агаева И.Г., протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (голосовали: за - 7, против
-0).

Приказом начальника ОВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ председателем аттестационной комиссии назначен замести­тель начальника отдела по РЛС майор милиции Гереев Г.Б., а секретарем комиссии назначен старший участковый уполномоченный милиции этого же отдела майор милиции Абдуллаев М.А.

Приказом начальника ОВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника по РЛС отдела майора милиции Гереева Г.Б. возложены обязанности о представлении в УСБ МВД по Рес­публике Дагестан в установленном порядке сведений о сотрудниках отде­ла, совершивших правонарушения и преступления. Однако в УСБ МВД по <адрес> Гереевьзм Г.Б. указанные сведения не представляют­ся и карточки «НЗ» на них не выставлены.

В ходе проведенной проверки также установлено, что в приказ о поощрении включены сотрудники отдела, имеющие действующие дисцип­линарные взыскания.

Все вышеизложенное стало возможным из-за неосуществления контроля за деятельностью Гереева Г.Б. со стороны бывшего начальника ОВД по <адрес> Темирханова Б.Т.

Заместитель начальника ОВД по <адрес> по работе с личным составом майор милиции Гереев Г.Б., в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ, в занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ За период службы име­ет: 22 поощрения, 3 взыскания, действующих нет.

Это обстоятельства подтвердили Курбанов и Магомедов

Согласно статья 38 указанного Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение из органов внутренних дел.

Согласно ст. 39 Согласно Положения о службе дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Согласно ст. 18 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

19. В случае если последний день служебной проверки приходится на нерабочий день, то днем окончания срока проведения служебной проверки считается предшествующий ему рабочий день.

Как усматривается из материалов дела, согласно справки о кадровой работы в ОВД по <адрес> составленное страшим О\У по ОВД УСБ МВД по РД Магомедовым А.М. проверка проводилась с 18.по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Герев был ознакомлен с указанной справкой. Эти обстоятельства подтвердил сам Гереев и Магомедов А.М.

Докладное Заместителю министра ВД по РД. по результатам проверки направлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е по истечении 27 дней со дня завершении проверки. Служебная проверка закончена ДД.ММ.ГГГГ

Т.е служебная проверка начата с нарушением установленного срока следовательно истец приличен к дисциплинарной ответственности с нарушением установленного срока привлечении к дисциплинарной ответственности и с нарушением требовании ст. 193 ТК РФ

Кроме того дисциплинарный проступок является виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него обязанностей

Согласно п -35 (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по не осторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Как пояснил истец он работает на указанной должности непродолжительное время ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ. )в связи с большим объемом работы он практически не успевал устранить недостатки. Был сотавлен план работы по их устранению. Большинство нарушений указанных в справке имели место до его назначения.

Ответчик не представил доказательства в опровержении доводов истца

Согласно п- 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "обязанность доказать наличие законного основания для привлечении к дисциплинарной ответственности и соблюдении установленного порядка возлагается на работодателя.

Согласно ст. 13.1 Инструкции о порядке применения Положения о
службе ". в органах внутренних дел РФ, при нарушении служебной дисциплины
подчиненным сотрудником начальник обязан предупредить его о недопустимости таких действий. а при необходимости, в. зависимости, от тяжести совершенного поступка и степени вины, повести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное
взыскание. или передать материал на рассмотрение суда чести.

Согласно ст. 40. ч.З Положения и ст. 13.4 указанной Инструкции, дисциплинарные взыскания должны соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание характер поступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.

Дисциплинарное взыскание истцу наложено без учета указанных положении закона. Как усматривается из заключении служебной проверки истец не имел ранее действующих взыскании. в указанной работе работал не продолжительное время.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд

Решил

Иск Гереева Г.Б. к МВД РД удовлетворить

Признать приказ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Гереева Г.Б. к дисциплинарной ответственности в виде Предупреждении о неполном служебном соответствии не действительным

Мотивировнное решение вынесено также ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Р.Д. в течении 10 дней со дня вынесения мотивированного решения

Председательствующий Г. Джунайдиев