Дело №2-2492\11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 28 июля 2011 года

Федеральный суд Советского района гор. Махачкала в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А.., с участием помощника прокурора Советского района гор. Махачкала Магомедова Р.., истца Бесолова Н.Ю., представителя истца Курбанисмаилова А.А., представителя ответчика МВД по РД Хазамова Ш.А., при секретаре Расуловой И.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесолова Н.Ю., к МВД по РФ, МВД по РД о восстановлении на работе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Бесолов Н.Ю. обратился в суд с иском к МВД по РФ, МВД по РД о восстановлении на работе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, указывая, что он состоял на службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ года работал на различных должностях в Управлении ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Дагестан. С ДД.ММ.ГГГГ. по день увольнения состоял в должности заместителя начальника - начальника отдела дорожно-патрульной службы, административной практики и розыска Управления ГИБДД МВД по РД. Имеет специальное звание «полковник милиции».

За успехи в работе поощрен 62 раза, а также награжден нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД 1-й степени», присвоено почетное звание «Заслуженный работник правоохранительных органов Республики Дагестан».

В конце ДД.ММ.ГГГГ. обратился с рапортом на имя министра внутренних дел по РД с просьбой продлить срок службы в органах внутренних дел.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был включен в список сотрудников МВД, которым продлен срок службы. За положительную работу по итогам работы за 1-е полугодие ДД.ММ.ГГГГ. награжден Почетной Грамотой Министерства внутренних дел России.

В ДД.ММ.ГГГГ. МВД по РД вручило ему уведомление об увольнении из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста.

Приказом МВД по РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из органов внутренних дел по пункту «Б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижению предельного возраста..

В судебном заседании Бесолов Н.Ю. и его представитель по доверенности Курбанисмаилов А.А. иск поддержали и пояснили, что истец ежегодно проходит медицинское освидетельствование и признавался годным к прохождению службы в занимаемой должности, в том числе и в ДД.ММ.ГГГГ.

По месту работы в Управлении ГИБДД МВД по Республике Дагестан успешно справляется с возложенными должностными обязанностями, пользуется авторитетом и уважением среди сослуживцев.

Какие-либо иные, предусмотренные законодательством Российской Федерации, основания увольнения его из органов внутренних дел по инициативе работодателя отсутствуют.

Только через месяц после увольнения, ДД.ММ.ГГГГ, истцу исполнилось 52 года и по своей работоспособности и состоянию здоровья он в состоянии продолжить службу в ОВД.

Кроме того, при увольнении его из органов внутренних дел нарушены требования статьи 7 Указа Президента Российской Федерации от 3 июля 2008г. №1041, которым предусмотрено назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителя органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации с учетом мнения высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации. Указанное согласование проведено не было.

Представитель МВД по РД, он же по доверенности представитель МВД по РФ Хазамов Ш.А. иск не признал, в его удовлетворении просил отказать и пояснил, что в соответствии с ч.3 ст.59 Положения о службе в ОВД сотрудники милиции, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в ОВД подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согла­сия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста (право работодателя) на срок 5 лет.

Согласно п. 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Рос­сии от 14.12.1999г. №1038, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются началь­никами, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, то есть министром внутренних по Республике Дагестан.

В соответствии с п.2 ст. 50 Положения о службе в ОВД РФ, утвер­жденной постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 со­трудникам в том числе и в звании полковник милиции установлен предель­ный возраст -50 лет. В соответствии со ст. 59 Положения о службе в ОВД РФ, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии ме­дицинских противопоказаний сотрудники ОВД могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет на­чальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. Поводом увольнения истца послужило то обстоятельство, что истец достиг предельного возраста 52 года, а также наличие действующих взысканий.

Истцу было вручено уведомление и под роспись ДД.ММ.ГГГГ оз­накомлен с представлением об увольнении и был уведомлен о пред­стоящем увольнении и предупрежден о праве прохождения мед.комиссии в медсанчасти МВД по РД в г.Махачкале, что указано прямо в уведомлении.

Порядок увольнения истца из ОВД работодателем не нарушен, явиться для получения трудовой книжки и военный билет отказался.

Срок службы на 2011г. истцу не продлевался, в связи с дости­жением предельного возраста.

Продление срока службы сверх указанной в Положении прохож­дении службы в ОВД право работодателя, а не обязанность. Исключительные обстоятельства оставления на служ­бе сотрудника достигшего 50 лет сверхвозраста, указанные в Положе­нии о службе носят рекомендательный характер для работодателя.

Выслушав стороны. Заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела признаю иск Бесолова Н.Ю. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Бесолов Н.Ю. работал в ОВД в должности заместителя начальника УГИБДД МВД по РД и состоял в звании полковника милиции.

Уволен приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по п.»б» ч.1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ по достижению предельного возраста в возрасте 51 год.

В соответствии с п.2 ст. 50 Положения о службе в ОВД РФ, утвер­жденной постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1 со­трудникам в том числе и в звании полковник милиции установлен предель­ный возраст -50 лет. В соответствии со ст. 59 Положения о службе в ОВД РФ, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии ме­дицинских противопоказаний сотрудники ОВД могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет на­чальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников

Согласно п. 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Рос­сии от ДД.ММ.ГГГГ №1038, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются началь­никами, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, то есть министром внутренних по Республике Дагестан.

В соответствии со ст. 59 Положения о службе в ОВД РФ, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии ме­дицинских противопоказаний сотрудники ОВД могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до 5 лет на­чальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников

Согласно ст..55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности.

Принцип равенства, закрепленный в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, не препятствует законодателю при осуществлении правового регулирования прохождения государственной службы устанавливать различия в правовом статусе лиц. принадлежащих к разным условиям и роду деятельности категориям (в том числе вводить правила, касающиеся условий замещения отдельных должностей и оснований освобождения от должности), если эти различия являются объективно оправданными и соответствуют конституционно значимым целям. Установление предельного возраста для нахождения на государственной должности государственной службы, как обусловленного спецификой профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, не может расцениваться как дискриминационное ограничение конституционных прав.

В то же время увольнение сотрудника органа внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе без его согласия и без обоснования причин, подтверждающих невозможность дальнейшего прохождения службы, которые могут быть проверены судом, не соответствует конституционном) принципу равенства всех перед законом и судом.

По смыслу статьи 59 указанного Положения, в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний дальнейшее продление срока службы законом не запрещено.

Такие обстоятельства, дающие основания для продления срока службы Бесолову Н.Ю. судом установлены

Из справки ВВК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бесолов Н.Б. годен к военной службе в должности заместителя начальника УГИБДД МВД по РД.

Из рапорта Бесолова Н.Ю. на имя Министра внутренних дел РД о продлении срока службы от ДД.ММ.ГГГГ и ходатайства начальника УГИБДД следует, что начальник УГИБДД МВД по РД Громов В.А. был согласен на продление срока службы Бесолова Н. А.А.

В ходатайстве начальника УГИБДД на имя министра внутренних дел РД отмечается высокий профессионализм и значительный личный вклад Бесолова Н.Ю. в обеспечение безопасности дорожного движения.

Из личного дела Бесолова Н.Ю. следует, что за успехи в работе он поощрен 62 раза. Награжден нагрудным знаком «За отличие в службе ГИБДД»-1 степени, почетным званием «Заслуженный работник правоохранительных органов РД», неоднократно поощрялся приказами МВД РФ.

Имеет одно действующее взыскание- строгий выговор, объявленный приказом МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ после уведомления Бесолова Н. об увольнении из ОВД.

Ответчиком не приведены мотивы невозможности оставления истца на службе сверх установленных возрастных ограничений.

Согласно абз. 4 пункта 2 Определения Конституционного Суда РФ, от 08.07.1999 г. № 124-O «Об отказе в принятии к юссмотрению жалобы граждани Л.М. Башиловой на нарушение конституционных прав ч.1 ст. 58 Положения» исследование и установление фактических обстоятельств, с которыми связано разрешение вопроса о продлении срока службы, входит в компетенцию соответствующего начальника органа внутренних дел и судов общей юрисдикции. Право начальника ОВД на продление срока службы сотруднику ОВД не исключает возможности судебного контроля обоснованности увольнения сотрудника по этому основанию..

Согласно п.23 разъяснения Постановления Пленума Верховного суда РФ, от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», обязанность доказывать наличие законного основания увольнения и соблюдения при этом установленного порядка возлагается на работодателя.

Ни в представлении к увольнению, ни в приказе об увольнении Бесолова Н.Ю. не указаны причины невозможности оставления истца на службе в органах внутренних дел

О наличии таковых обстоятельств не заявил в судебном заседании и представитель ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным, что Бесолов Н.Ю. подлежит восстановлению в занимаемой должности заместителя начальника УГИБДД по РД.

Согласно ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместись работнику не полученный им заработок в результате незаконного увольнения.

Согласно справки о доходах Бесолова Ю. за ДД.ММ.ГГГГ. его среднемесячная заработная плата составляет <данные изъяты>\

Подлежащая взысканию в пользу Бесолова Н.Ю. заработная плата за время вынужденного прогула составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Бесолова Н.Ю. удовлетворить.

Приказ МВД по РД за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Бесолова Н.Ю., из органов внутренних дел признать незаконным.

Восстановить Бесолова Н.Ю. в должности заместителя начальника – начальника отдела управления ГИБДД МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МВД по РД в пользу Бесолова Н.Ю., заработную плату за время вынужденного прогула,. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Решение в части восстановлении в должности подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной формулировке.

Судья Махатилова П.А.