Дело № 2-2775\11 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 25 ноября 2011 г. г.Махачкала Судья Федерального суда Советского района г.Махачкалы Махатилова П.А., при секретаре Расуловой И. рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиханова А.М. к МВД РД о взыскании единовременного пособия в размере 5 летнего денежного содержания, ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью У С Т А Н О В И Л А Алиханов А.М. обратился в суд с иском к МВД по РД о взыскании единовременного пособия в размере 5 летнего денежного содержания, ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, задолженности по возмещению вреда здоровью за три года до обращения в суд в размере <данные изъяты>., обязании ВВК МСЧ МВД по РД изменить формулировку причины инвалидности с «заболевание полученное в период службы» на формулировку «военная травма» указывая. что решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт причинения ему черепно-мозговой травмы, (ушиб головного мозга) ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей сотрудника органов внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ВВК МВД РД в связи с заболеванием, возникшим вследствие полученной ДД.ММ.ГГГГ черепно-мозговой травмы (ушиб головного мозга) он был досрочно уволен из МВД РД по пункту «з» ст. 58 (Положения о службе в органах внутренних дел РФ), с формулировкой «ограниченно годен к военной службе» и МСЭК установило ему в ДД.ММ.ГГГГ. инвалидность 2 группы с формулировкой «заболевание полученное в период службы». В настоящее время является инвалидом № группы, получает пенсию по инвалидности. В судебном заседании Алиханов А. исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении поддержал, просил заменить ответчика ВВК МСЧ МВД по РД на ФГУ «ГБ МСЭ по РД» и обязать изменить формулировку инвалидности в Акте медицинского освидетельствования филиала № с формулировки « заболевание получено в период военной службы» на формулировку «военная травма» и установить 100% утраты профессиональной трудоспособности. Представитель МВД по РД по доверенности Исмаилова Х. в удовлетворении исковых требований Алиханова А. просила отказать и пояснила, что согласно п.19 Приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику ОВД « основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере 5 летнего денежного содержания является заключение ВВК с формулировкой «ограниченно годен к военной службе» или « не годен к военной службе».. Согласно п.2 Положения о службе в ОВД РФ служебная проверка проводится при необходимости всестороннего исследования обстоятельств получения сотрудником ОВД травм, ранений. Истец проходил службу в УВД Приморского края и травму получил в результате ДТП., однако. по указанному факту служебная проверка не проведена. Заключением ВВК получение Алихановым А. военной травмы не установлено. Заключение ВВК датировано 2005 г.. с указанного времени прошло более 6 лет и общий срок исковой давности для оспаривания заключения ВВК пропущен Представитель ФГУ «ГБ МСЭ по РД» Гаджиев З. просил рассмотреть иск Алиханова А. без участия их представителя. Выслушав стороны. исследовав материалы дела признаю исковые требования Алиханова А.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 (ред. от 27.07.2010г.) «О милиции» все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций. (а ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной Согласно п «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья на основании постановления ВВК об ограничении годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Согласно п. «з» ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 (ред. от 27.07.2010г.) «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Из материалов дела следует, что Алиханов А.М. ч ДД.ММ.ГГГГ г.проходил службе в УВД Приморского края, с ДД.ММ.ГГГГ. в МВД по РД. ДД.ММ.ГГГГ являясь оперуполномоченным ОСУ УР при УВД <адрес> при исполнении служебных обязанностей получил травму головы На основании решения ВВК МВД РД с формулировкой « ограниченно годен к военной службе» приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ Алиханов А. уволен в отставку по ограниченному состоянию здоровья с выслугой лет в льготном исчислении 26 лет 8 месяцев. Решением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Алиханову А. установлена инвалидность 3 группы с установлением причины инвалидности « заболевание. Полученное в период военной службы». Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт причинения Алиханову А.М. черепно-мозговой травмы ДД.ММ.ГГГГ при исполнении им служебных обязанностей сотрудника ОВД. ДД.ММ.ГГГГ Алиханов А.М. обратился с заявлением на имя министра внутренних дел РД о проведении служебной проверки в соответствии Инструкцией « О порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику ОВД», предоставлении ему заключения о причинении травмы при исполнении служебных обязанностей и направлении в ВВК МСЧ МВД по РД и выплате единовременного пособия в размере 5 летнего денежного содержания. Согласно письма ОМПО УРЛС МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания Алиханову А. отказано в связи с отсутствием заключения ВВК о категории годности к военной службе с формулировкой « военная травма».С заявлением о проведении служебной проверки рекомендовано обратиться в УВД Приморского края.. Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.2009 N 13-П часть 4 Часть четвертая статьи 29 признана не соответствующей Конституции РФ В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций заключивших с милицией договоры, (в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ) Согласно п.п. 21, 23 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД или его близких», утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 15.10.1999г. № 805, денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью, выплачивается потерпевшему сотруднику ОВД ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению с службы в ОВД по болезни или ограниченному состоянию здоровья. В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно пункту 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. МВД РД отказало Алиханову А. в проведении служебной проверки и направлении на ВВК для определения причины инвалидности. Между тем, причинение Алиханову А. увечья при исполнении служебных обязанностей сотрудника внутренних дел установлено решением Ленинского Районного суда г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ Из приказа МВД РД от ДД.ММ.ГГГГ следует и не оспаривается сторонами, что истец уволен со службы в ОВД по ограниченному состоянию здоровья. Заключением ВВК установлено, что Алиханов А. имеет ограничения годности к военной службе. Согласно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности-степени утраты общей трудоспособности. Установление размера утраты профессиональной трудоспособности для разрешения вопроса об обоснованности заявленных требований по данному делу в силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ может быть осуществлено лишь посредством проведения соответствующей экспертизы, т.к. согласно упомянутой норме процессуального законодательства при возникновении вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, назначается экспертиза. Экспертным заключением МСЭ № ФГУ ГБ «МСЭ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ Алиханову А. установлено 60 % утраты профессиональной трудоспособности и установлен диагноз: <данные изъяты> Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГКПИ06-901 признан недействующим пункт 5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1Я июля 2001г. № (в ред. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в части слов «или иной, равноценной ей по квалификации и оплате, а также возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой менее квалифицированной работе». Согласно абзацам 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Законодатель определяет профессиональную трудоспособность человека как способность к выполнению не любой работы, а именно работы определенной квалификации, объема и качества, а степень утраты профессиональной трудоспособности - как способность застрахованного осуществлять не любую трудовую деятельность, а только профессиональную деятельность, причем такую, которая имела место до наступления страхового случая». При изложенных обстоятельствах суд признает, что установление Алиханову А.. 60% утраты профессиональной трудоспособности является неправильным. Уволив истца по указанному основанию МВД РД признало, что истец не может по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, отсутствует возможность его перемещения по службе на должность, по которой он мог бы исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья в связи с чем суд признает, что утрата Алихановым А. профессиональной трудоспособности составляет 100% Решением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Алиханову А. установлена инвалидность 3 группы с причиной инвалидности заболевание, полученное в период военной службы. Исчерпывающий перечень формулировок причин инвалидности, применяемый федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы содержится в разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Этот перечень предусматривает в качестве причины инвалидности формулировку «военная травма» для бывших военнослужащих в случаях, когда их инвалидность наступила вследствие увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку, факт получения Алихановым А. травмы при исполнении служебных обязанностей сотрудника ОВД и наличия причинно следственной связи заболевания, повлекшего стойкую утрату его профессиональной трудоспособности установлены решением суда и экспертным заключением МСЭ суд признает, что причина инвалидности Алиханова А. в действующем Акте освидетельствования филиала № ГБ МСЭ по РД от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению с формулировки «заболевание, полученное в период военной службы» на формулировку «военная травма». При изложенных обстоятельствах, суд признает, что истец имеет право на получение единовременного пособия в размере 5-летнего денежного содержания Согласно справки ЦПО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад ст. оперуполномоченного <данные изъяты> доплата за звание майора полиции составляет <данные изъяты> Единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания составляет <данные изъяты>. Индексации указанная сумма не подлежит, поскольку. при расчете применен должностной оклад и доплата за звание в должности старшего оперуполномоченного ОРЧ УУР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Требования истца о взыскании невыплаченной ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (т. е. за три года) подлежат удовлетворению. Денежное содержание оперуполномоченного ОРЧ УУР МВД по Рд составляет <данные изъяты>. Выплачиваемая истцу пенсия МВД по РД составляет <данные изъяты>. Подлежащая взысканию сумма составляет <данные изъяты>. Подлежит удовлетворению и требование в части возложения на ответчика обязанности выплачивать истцу ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в возмещение вреда здоровью 19514 руб. Расчеты указанных сумм, которые были произведены истцом, ответчиком не оспорены. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Алиханова А.М. удовлетворить частично. Взыскать с МВД РД в пользу Алиханова А.М. единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 434880 руб. В части индексации суммы пятилетнего денежного содержания в удовлетворении исковых требований Алиханова А.М. отказать. Обязать МВД по РД выплачивать Алиханову А.М. ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере 19514 руб. с последующей индексацией. Взыскать с МВД по РД в пользу Алиханова А.М. единовременную сумму задолженности по возмещению вреда здоровью за три года до обращения в суд в сумме 702504 руб. Обязать филиал № ФГУ «ГБ МСЭ по РД» изменить формулировку причины инвалидности в справке МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ Алиханова А.М. с «заболевание, полученное в период военной службы» на «военная травма» Установить Алиханову А.М. 100% утраты профессиональной трудоспособности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме. Судья П.А.Махатилова.
деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего
прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего
денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
статьи 29 ФЗ « О милиции» признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она - по
конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ - предполагает
ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в
возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с
осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность
дальнейшего прохождения службы.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.07.2009 N 13-П в той мере, в какой
во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ - по смыслу, придаваемому и
правоприменительной практикой, - позволяет правоприменительным органам отказывать
в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещении
вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением
ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего
прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов
внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц.