2-634/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 марта 2011 года гор. Махачкала Суд Советского района гор. Махачкалы в составе председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Расуловой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гаджиева Г. к Администрации МО «г.Махачкала» о признании действий незаконными и обязании предоставления жилья, установил: Гаджиев Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Махачкала о признании действий незаконными и обязании предоставления жилья во внеочередном порядке, указывая, что является сиротой. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список очередников на получение жилья. ДД.ММ.ГГГГ его поставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В квитке-уведомлении, который был ему вручен, указывалось, что он включен в список очередников - сирот за №. Из письма Начальника отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади Магомедова М.М.. № от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что в связи с тем, что на момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 23 года он не включен в общегородской список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке. В судебном заседании Гамзатов Г. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что своевременно, т.е после выпуска из детского дома он не представил документы для постановки на учет для получения жилья детей-сирот так как ему об этом не было известно. ДД.ММ.ГГГГ г. ему случайно стало известно о том, что детям –сиротам предусмотрены законом социальные льготы в виде внеочередного предоставления жилья и он обратился с заявлением в Администрацию Ленинского района г.Махачкалы о включении в очередь детей-сирот на получение жилья. Документы длительное время не принимали и только в апреле ДД.ММ.ГГГГ. ему удалось их сдать.. Представитель Администрации г.Махачкалы по доверенности Исмаилова Н.М. иск не признала, в его удовлетворении просила отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования Гамзатова Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 22 августа 2004 г.) (далее - Закон N 159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Установлено, что Гаджиев Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в Республиканском доме ребенка на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г находился на полном государственном обеспечении в дошкольном детском доме № г.Избербаш, а ДД.ММ.ГГГГ. был переведен в Буйнакский детский дом №, где находился до ДД.ММ.ГГГГ После закрытия детского дома с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в Махачкалинской школе-интернат и находился на полном государственном обеспечении.. ДД.ММ.ГГГГ Гаджиев Г. обратился в Администрацию Ленинского района г.Махачкалы с заявлением о включении в очередь сирот для получения жилья. В июне 1996 г он включен в список очередников за №. Из письма Начальника отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади Магомедова М.М. № от ДД.ММ.ГГГГ следует. что в связи с тем, что на момент постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ Гаджиеву Г. исполнилось 23 года его не включили в общегородской список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке. При этом, в письме сделана ссылка на Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Однако, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ (со дня его официального опубликования), т.е. по истечении шести месяцев как Гаджиев Г. встал на учет. До вступления в силу вышеуказанного закона, постановка на учет граждан (в т.ч. детей-сирот), нуждающихся в улучшении жилищных условий производилась на основе Жилищного кодекса РСФСР и Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984г. №335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», которые не устанавливали при постановке на учет каких-либо ограничений в возрасте. Вышеизложенное свидетельствует о том, что, названный Федеральный закон в части его ограничений в возрасте в данном случае не подлежит применению, так как действие этого правового акта не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие. До его принятия Гамзатов Г., независимо от достижения возраста 23 лет, подлежал обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании действовавшего в то время пункта 2 статьи 37 ЖК РСФСР. Более того, согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета. Основания снятия с учета предусмотрены в ст. 56 ЖК РФ, в перечень которых не входит такое основание как вступление в силу нового нормативного акта устанавливающего какие-либо ограничения. Кроме того, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после его введения в действие. Только законодатель вправе распространить новые нормы на отношения, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу, что в отношении ФЗ №159-ФЗ не было сделано. Следовательно, требования истца о признании действий отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади Администрации г.Махачкалы по не включению Гамзатова Г. в общегородской список детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений и обязании предоставления жилья подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Гаджиева Г., удовлетворить. Признать действия отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилой площади Администрации г.Махачкалы по не включению Гаджиева Г. в общегородской список детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений незаконными. Обязать Администрацию г.Махачкалы включить Гаджиева Г. в общегородской список детей-сирот, нуждающихся в получении жилых мощений с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию г. Махачкалы, предоставить Гаджиеву Г. жилое помещение, не ниже установленных законом норм, с учетом очередности списка, утвержденного постановлением главы г. Махачкалы. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке. Отпечатано в совещательной комнате. Председательствующий Махатилова П.А.