Дело № 2-1454/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2012 года г. Махачкала Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Расуловой И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурадалиевой П.Г. к Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным отказ в выдаче сертификата на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Мурадалиева П.Г. обратилась в суд с заявление к Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным отказ в выдаче сертификата на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий указывая, что она неоднократно обращалась в Министерство труда и социального развития Республики Дагестана, на которые получила ответы за исх № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ года суть, которых заключается в том, что Минтруда РД занимается проверкой укомплектованности документов, на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидов ВОВ и участников ВОВ (1941-1945гг), и членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ (1941), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № на соответствие предъявляемым требованиям.. На последнее ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ года в Минтруда РД, на выдачу ей сертификата на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий получила ответ за исх № от ДД.ММ.ГГГГ, также получила отписку об отсутствии средств по данной статье бюджета.. Выдача свидетельства на предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий производится в определенный законодательством срок, т.е. в год принятия документов, определен и срок реализации данного свидетельства, который никак не связан с поступлением средств на указанную статью бюджета. Документы, на право получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, ею представлены в апреле 2011 года. Согласно ответа на запрос в Министерство регионального развития РФ №/ ИЕ-ОГ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью И.В.Еремина - замдиректора Департамента жилищной политики, финансирование в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации произведено в соответствии с Распоряжением Правительства РФ №-р в полном объеме и дополнительно в размере 13,7 млрд., рублей в соответствии с ФЗ « О внесении изменений в ФЗ «О федеральном бюджете на 2011г. и на плановый перио<адрес> 2013 годов». В судебном заседании представитель Мурадалиевой П.Г. по доверенности Мурадалиев Х.С. иск по изложенным основаниям поддержал и просил его удовлетворить. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития РД (по доверенности) Абдулгамидов М.Ш. заявление не признал, в его удовлетворении просил отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю заявление Мурадалиевой П.Г., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно части третьей статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № - ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Согласно ст. 23.2 ФЗ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 199-ФЗ) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ) Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Право на указанные меры социальной поддержки в числе других категорий граждан имеют участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц. По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.(п. 3.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 327-ФЗ) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку осуществляется лишь в отношении нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из материалов дела следует, что Администрацией Дербентского района РД Мурадалиева П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список очередников участников и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из письма Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что учетное дело Мурадалиевой П. укомплектовано в соответствии с требованиями Порядка предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидов и членов ВОВ. Согласно постановления Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г.N 348, О ФОРМЕ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ СУБСИДИИ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИМ НА УЧЕТ ИНВАЛИДАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И УЧАСТНИКАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ И ВСТАВШИМ НА УЧЕТ ДО 1 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА ИНВАЛИДАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНАМ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ЧЛЕНАМ СЕМЕЙ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ИНВАЛИДОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ И ВЕТЕРАНОВ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ, ИНВАЛИДАМ И СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ(в ред. Постановлений Правительства РД \от 26. 10.2009 N 376, от 20.05.2010 N 158,от 22.12.2010 N 477, от 17.06.2011 N 196)принятого в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", во исполнение Постановления Правительства РФ от 15 октября 2005 г. N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" формой предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, является предоставление им безвозмездной субсидии на приобретение жилья. (в ред. Постановлений Правительства РД от 26.10.2009 N 376, от 20.05.2010 N 158) Министерство труда и социального развития Республики Дагестан определено уполномоченным органом по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. (в ред. Постановлений Правительства РД от 26.10.2009 N 376, от 20.05.2010 N 158) В соответствии с Порядком предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам ВОВ, утвержденными постановлением Утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. N 348. Администрации муниципальных районов и городских округов ежегодно, до 1 февраля, представляют в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан уточненные списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела, оформленные в установленном порядке. Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета в безналичной форме путем перечисления средств продавцу жилого помещения или застройщику жилья. Получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер. Заявление подается лично каждым гражданином, за исключением семей, имеющих детей-инвалидов. Министерство труда и социального развития Республики Дагестан в целях предупреждения нецелевого использования проверяет в течение 30 рабочих дней полученные от администраций муниципальных районов и городских округов сведения о нуждающихся в улучшении жилищных условий и их учетные дела и формирует сводный (по республике) список нуждающихся в улучшении жилищных условий. (в ред. Постановления Правительства РД от 17.06.2011 N 196) Право граждан на получение субсидии удостоверяется свидетельством о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья (далее - свидетельство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Свидетельство является именным документом и не подлежит передаче другому лицу. Свидетельство не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства не может превышать 9 месяцев с даты его выдачи. Свидетельство выдается гражданину - получателю субсидии Министерством труда и социального развития Республики Дагестан по заявлению по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку. Для перечисления Министерством труда и социального развития Республики Дагестан субсидии для оплаты приобретаемого или строящегося жилья граждане - получатели субсидии в течение срока действия свидетельства обязаны представить договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве жилья, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилье, зарегистрированное в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и банковские реквизиты продавца или застройщика жилья. (в ред. Постановления Правительства РД от 22.12.2010 N 477) Министерство труда и социального развития Республики Дагестан перечисляет субсидию на счет продавца или застройщика жилья, указанного в договоре купли-продажи жилого помещения или договоре участия в долевом строительстве жилья. Из учетного дела Мурадалиевой П. следует, что она обратилась с заявление5м о предоставлении ей безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Из представленного ответчиком списка поступивших документов на получение свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья участникам ВОВ и членам семей погибших участников ВОВ следует. что документы Мурадалиевой П. поступили в Минтруда и соцразвития РД ДД.ММ.ГГГГ и она включена в список по<адрес>. Таким образом, право Мурадалиевой П. на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья ответчиком не оспаривается. Из письма Министерства труда и социального развития РД от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья будет выдано Мурадалиевой П. по мере предоставления субвенций из федерального бюджета бюджету РД на реализацию полномочий по обеспечению жильем. Между тем, согласно Правил Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, ежегодно, до 1 апреля, утверждает список получателей безвозмездной субсидии на приобретение жилья и вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан проект распоряжения о выделении Министерству труда и социального развития Республики Дагестан финансовых средств, поступивших из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, для последующего перечисления в установленном порядке на счета граждан - получателей субсидий в кредитных организациях Поскольку, названными Правилами выдача свидетельства на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья участникам ВОВ не ставится в зависимость от выделения средств на эти цели и является только основанием для включения в список получателей безвозмездной субсидии отказ Минтруда и социального развития РД в выдаче Мурадалиевой П. свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии является неправомерным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Заявление Мурадалиевой П.Г. удовлетворить. Признать незаконным отказа Министерства труда и социального развития РД в предоставлении Мурадалиевой П.Г. свидетельства о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья. Обязать Министерство труда и социального развития РД предоставить Мурадалиевой П.Г. безвозмездную субсидию на приобретение жилья. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения. Судья: П.А. Махатилова Отпечатано в совещательной комнате.