Дело № 2-2021/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 апреля 2012 года г. Махачкала Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Расуловой И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ибрагимова А.А., к ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД о признании отказа в определении процента утраты профессиональной трудоспособности незаконным, УСТАНОВИЛ: Ибрагимов А.А., обратился в суд с заявлением к ФГУ «ГБ МСЭ по РД» о признании незаконным отказ в определении процента утраты профессиональной трудоспособности», обязании освидетельствовать для определения процента утраты профессиональной трудоспособности указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в Управлении федеральной службы налоговой полиции РФ по РД, в 1997 г. по дороге на службу в г. Кизилюрт он попал на своей автомашине ВАЗ -21099 в ДТП, в результате чего причинен вред его здоровью. После длительного лечения ВВК вынес заключение об ограничении годности его к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ Военное врачебная комиссия МВД РД вынесла заключение об ограниченной годности его к военной службе. Приказом ФСНП России от ДД.ММ.ГГГГ за № он уволен со службы в федеральных органов налоговой полиции по п. «з» ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, по состоянию здоровья. В 2010 г. он обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с иском к Министерству финансов РФ и Управлению Федерального казначейства по РД о взыскании единовременного пособия. Решением Советского районного суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ его требования были удовлетворены, кассационным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение было оставлено без изменения. Заключением ВВК МСЧ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советского райсуда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ и заключения ВВК МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено заключение ВВК МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ и указано, что заболевание, полученное им во время прохождения службы - военная травма. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность второй группы бессрочно с причиной инвалидности «военная травма». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» с заявлением об установлении ему, инвалиду 2 группы с причиной инвалидности «военная травма», процента утраты профессиональной трудоспособности, в чем ему было отказано и предложено обратиться в суд. В судебном заседании Ибрагимов А.А., заявление по изложенным основаниям поддержал. Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РД» по доверенности Дарбишев Г.Г. и Гаджиев З.Ф. в удовлетворении заявления просили отказать и пояснили, что в соответствии с законодательством РФ определен общий порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Конкретные механизмы по реализации указанного порядка устанавливаются соответствующими федеральными актами. Федеральным законом от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлены основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Руководствуясь Законом, Правительство РФ Постановлением от 16.10.2000 года №789 утвердило Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Условия и порядок компенсационных выплат бывшим военнослужащим определены Федеральным законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, сотрудников учреждений и органов налоговой полиции». Согласно статье 5 ФЗ размер страховых сумм, выплачиваемых военнослужащим и приравненных к ним в обязательном государственном страховании лицам, зависит от тяжести установленной им группы инвалидности и тяжести полученного в период прохождения военной службы увечья (ранения, травмы, контузии). Определение степени тяжести увечий, (ранений, травм, контузий) застрахованных лиц осуществляется соответствующими медицинскими органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, служба, военные сборы (п.1 ст. 7 ФЗ). Таким образом, страховые выплаты бывшим военнослужащим и лицам, приравненных к ним по обязательному государственному страхованию, не зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности. В связи с этим в настоящее время ни один из действующих нормативных правовых актов не возлагает на учреждения медико-социальной экспертизы право устанавливать бывшим военнослужащим степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах вследствие увечий (ранений, травм, контузий) либо заболеваний, полученных в период прохождения военной службы. В свою очередь, критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, проходившим службу в вооруженных силах, в законодательстве Российской Федерации отсутствуют Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 789 от 16 октября 2000 г. освидетельствование пострадавшего в учреждении медико-социальной экспертизы проводится на основании обращения работодателя (страхователя), страховщика, по определению суда (судьи) либо по самостоятельному обращению пострадавшего или его представителя при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании N-1. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю заявление Ибрагимов А.А., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. «з» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья на основании постановления ВВК об ограничении годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. Согласно п. «з» ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 (ред. от 27.07.2010г.) «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Из материалов дела следует, что Ибрагимов А.А. проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД. В 1997г. по дороге на службу в г. Кизилюрт Ибрагимов А.А. попал на своей автомашине ВАЗ -21099 в ДТП, в результате чего причинен вред его здоровью. Согласно заключения ВВК МСЧ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № заболевание бывшего оперуполномоченного Кизилюртовского МРО УФСНП РФ по РД, майора милиции в отставке, Ибрагимова А.А. 1961 года рождения, посттравматический кистозный арахноидит с рассеянной органической микросимптоматикой, выраженной интракраниальной гипертензией и умеренно - выраженного астено - невротического синдрома - военная травма, ожирение первой степени, простой близорукий астигматизм ст. 0,5 D обоих глаз при зрении 0,6- заболевание получено в период военной службы. Заключение ВВК МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ о причинной связи заболеваний и последствий травм - отменить. Основание: Решение Федерального суда Советского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ; Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания ВВК МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ В 2010 г. Ибрагимов А.А. обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с иском к Министерству финансов РФ и Управлению Федерального казначейства по РД о взыскании единовременного пособия. Решением Советского районного суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ требования Ибрагимова А.А., были удовлетворены, кассационным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение было оставлено без изменения. Согласно справке ФГУ «ГБ МЭС по РД» от ДД.ММ.ГГГГ, серии МСЭ 2011 за №6 Ибрагимову А.А. установлена вторая группа инвалидности в связи с военной травмой бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов А.А. обратился с заявлением на имя руководителя «ФГУ ГБ МСЭ по РД» об установлении процента утраты трудоспособности. Согласно ответа ФГУ «ГБ МСЭ по РД» от ДД.ММ.ГГГГ № Ибрагимову А.А. в проведении освидетельствования на предмет определения утраты профессиональной трудоспособности в процентах отказано на том основании, что действующими нормативными правовыми актами не определен порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате травм или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы. Согласно п.п. 21, 23 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику ОВД, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника ОВД или его близких», утвержденной приказом Министерства внутренних дел РФ от 15.10.1999г. № 805, денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью, выплачивается потерпевшему сотруднику ОВД ежемесячно при назначении ему пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению с службы в ОВД по болезни или ограниченному состоянию здоровья. В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, службы в милиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно пункту 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. Согласно определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04 марта 2010г. № 37-ВО-Ю в силу ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности-степени утраты общей трудоспособности. Установление размера утраты профессиональной трудоспособности для разрешения вопроса об обоснованности заявленных требований по данному делу в силу ч. 1 ст. 79 ГПК РФ может быть осуществлено лишь посредством проведения соответствующей экспертизы, т.к. согласно упомянутой норме процессуального законодательства при возникновении вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, назначается экспертиза. Решением Верховного Суда РФ от 23 января 2007г. № ГКПИ06-901 признан недействующим пункт 5 Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 1Я июля 2001г. № 56 (в ред. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 мая 2005г. № 329), в части слов «или иной, равноценной ей по квалификации и оплате, а также возможность использования остаточной профессиональной трудоспособности на другой менее квалифицированной работе». Согласно абзацам 17 и 18 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества, а под степенью утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая. Законодатель определяет профессиональную трудоспособность человека как способность к выполнению не любой работы, а именно работы определенной квалификации, объема и качества, а степень утраты профессиональной трудоспособности - как способность застрахованного осуществлять не любую трудовую деятельность, а только профессиональную деятельность, причем такую, которая имела место до наступления страхового случая». При изложенных обстоятельствах суд признает, что отказ в проведении освидетельствования Ибрагимова А.А., на предмет определения процента утраты профессиональной трудоспособности является неправомерным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Ибрагимова А.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ ФГУ «ГБ МСЭ по РД» в проведении освидетельствования Ибрагимова А.А. на предмет определения процента утраты профессиональной трудоспособности. Обязать ФГУ «ГБ МСЭ по РД» провести освидетельствование Ибрагимова А.А. на предмет определения утраты профессиональной трудоспособности в процентах со дня обращения в ФГУ «ГБ МСЭ по РД». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения. Судья: П.А. Махатилова. Отпечатано в совещательной комнате..