РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Суд <адрес> в составе председательствующего Джалалова Д.А., при секретаре Алиевой 3., с участием адвоката Адельшинова Т., рассмотрев иск ГИН к Прокуратуре РД о признании незаконным приказа о наказании, Установил: ГИН обратился в суд с иском к Прокуратуре РД о признании незаконным приказа Прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ №-н о наказании истца ГИН Как следует из искового заявления и пояснений истца на судебном заседании, оспариваемым приказом истец подвергнут дисциплинарному наказанию в виде объявления о предупреждении о неполном служебном соответствии «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, непринятие мер к осуществлению действенного надзора за исполнением законодательства в период выборов главы МО «<адрес>». Этим же приказом доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в труде истцу уменьшена до 10% размера должностного оклада последнего. Данным приказом истец не согласен по ряду основаниям: - приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования по фактам закрытия ДД.ММ.ГГГГ - было обеспечено своевременное незамедлительное информирование рабочей группы - прокуратурой <адрес> проведена проверка обращений граждан АБ и других о Кроме того, истец считает, что ответчик подверг его к дисциплинарной ответственности в нарушение ст. 193 Трудового кодекса РФ, предусматривающая возможность привлечения к дисциплинарной ответственности не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Он своевременно 08,11, затем и ДД.ММ.ГГГГ письменно информировал ответчика о состоянии дел в период подготовки и проведения выборов, принимаемых и принятых им мер прокурорского реагирования. Поэтому истец считает, что если даже допустить, что имело место с его стороны совершение проступка, то об этом ответчик знал 08-11.октября 2009 года, а не в результате проведения служебной проверки. Служебная проверка проведена в нарушение п.п.7.8 и 7.9 Регламента Прокуратуры ..... РД, предусматривающей проведения проверки и окончания его в течение одного месяца с момента обнаружения нарушения. Ответчик Прокуратура РД письменный отзыв на исковое заявление не представила. Представители ответчика на судебном заседании иск не признали и указали, что ДД.ММ.ГГГГ своим распоряжением №р Прокурор РД обязал прокуроров городов и районов при выявлении нарушений законодательства о выборах обеспечить своевременное применение комплекса мер прокурорского реагирования, взять под особый контроль исполнение органами внутренних дел требований ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на период проведения избирательной компании усилить надзор за исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» органами, осуществляющими такую деятельность, при выявлении в ходе проверок незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования, информировать прокуратуру республики. Истец ГИН ненадлежащее исполнил свои служебные обязанности и не принял комплекс мер реагирования с целью обеспечения законности при проведении выборов главы <адрес>, в результате чего в ходе выборов допущен ряд нарушений требований избирательного законодательства, в частности, 14 (13+1) избирательных участков не были открыты для голосования, о чем истцом не была информирована незамедлительно прокуратура республики. Получив данную информацию из Интернет, руководителем рабочей группы прокуратуры РД было предложено с выходом на избирательные участки, провести проверки, получить объяснения от каждого члена комиссии, принять меры по восстановлению законности. Однако, ГИН ограничился лишь направлением требования в ТИК <адрес> и последующей передачей собранных материалов в следственные органы без вынесения постановления в порядке ст.37 УПК РФ. По инициативе прокурора <адрес> информация о нарушениях избирательного законодательства в день проведения выборов в рабочую группу прокуратуры РД не поступала. Несмотря на очевидные грубые нарушения избирательного законодательства в день выборов прокуратурой <адрес> не вынесен ни один акт прокурорского реагирования. Проверки обращений граждан о нарушениях законодательства о выборах проведены прокуратурой <адрес> поверхностно, надлежащего реагирования по ним при выявлении нарушений не обеспечено. Необоснованны доводы истца о пропуске срока наложения дисциплинарного взыскания, поскольку письмо из Генеральной прокуратуры РФ, явившееся основание к проведению служебной проверки, поступил в Прокуратуру РД ДД.ММ.ГГГГ, проверка завершена ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день издан приказ о наказании ГИН Поэтому месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности ими не нарушен. Суд, исследовав материалы дела и выслушав доводы и возражения сторон, считает необходимым иск удовлетворить по следующему основанию. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об организации надзора за соблюдением законодательства о муниципальных выборах» Прокурор РД обязал заместителей прокурора республики, руководителей подразделений аппарата прокуратуры республики, прокуроров городов и районов принять исчерпывающие меры для обеспечения прокурорского надзора за соблюдением законодательства о муниципальных выборах на всех стадиях избирательной компании. <адрес>ов и городов обязать создать рабочие группы с участием представителей правоохранительных органов и органов местного самоуправления для своеврехменного выявления и пресечения правонарушений в сфере законодательства о выборах, установить графики дежурств работников прокуратуры по приему граждан в выходные дни и обеспечить своевременное рассмотрение поступающих жалоб. При выявлении нарушений законодательства о выборах обеспечить своевременное применение сомплекса мер прокурорского реагирования, взять под особый контроль исполнение органами шутренних дел требований ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на период гроведения избирательной компании усилить надзор за исполнением ФЗ «Об оперативно-юзыскной деятельности» органами, осуществляющими такую деятельность, при выявлении в • : /" е проверок незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования, информировать прокуратуру республики. Во исполнение указанного распоряжения Прокурора РД, Прокурором <адрес> ГИН издано ДД.ММ.ГГГГ распоряжение № «Об утверждении состава рабочей группы..... », которым создана рабочая группа, в состав которой были включены работники прокуратуры города, УСБ РФ по РФ по РД в <адрес> и ОВД по <адрес>, определены цели и задачи создаваемой группы, осуществлено закрепление работников прокуратуры города по избирательным участкам, организовано дежурство работников для приема граждан. Как следует из представленным суду материалов, прокуратурой <адрес> произведена проверка коллективного обращения граждан АБ, ККМ и других о нарушениях избирательного законодательства, в ходе которой изложенные в обращениях факты нарушений законодательства о выборах в основном не нашли своего подтверждения, а по установленным фактам нарушения, нарушения устранены в ходе прокурорской проверки. О результатах указанных проверок и принятых мерах дан письменный ответ 01, 08, ДД.ММ.ГГГГ заявителям, кандидатам на должность главы МО и председателю Избирательной комиссии РД, а также ДД.ММ.ГГГГ за №ж2009 направлено информационное письмо начальнику Управления Прокуратуры РД. ДД.ММ.ГГГГ проведены выборы в главы МО «<адрес>». Голосование проводилось с 8-00 до 20-00. Установлено, что из 36 избирательных участков по состоянию на 9 часов были открыты для голосования всего 20 участков в виду отсутствия председателей и членов комиссий. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Прокурором <адрес> ГИН было созвано и проведено совещание с участием заместителя ЦИК РФ Васильевой СВ. и руководителей правоохранительных органов и в соответствии со ст.ст.6 и 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», направлены ДД.ММ.ГГГГ требования об устранении нарушения Закона председателю Дербентской городской территориальной избирательной комиссии и начальнику ОВД по <адрес> об оказании содействия ТИК и установления местонахождения и причин неявки членов УИК на избирательные участки. К 13 часам дня не функционировало 13 избирательных участка. После 13 часов был шкрыт еще один участок в связи с сообщением о заложенном взрывном устройстве. Несмотря т неподтверждение сообщения, члены комиссии и избиратели на участок не вернулись. Сказанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Собранные материалы проверки по вышеуказанным фактам нарушения аконодательства о выборах прокурором <адрес> ГИН в тот же день ДД.ММ.ГГГГ ода направлены руководителю Дербентского МРО СУ СК при Прокуратуре РФ по РД для ринятия решения в порядке ст.ст.144 и 145 УПК РФ и председателю ТИК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по материалу возбуждено уголовное дело № по признакам эеступления, предусмотренного п.п. «а,в» ч.2 ст. 141 УК РФ). К 19 часам ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ГИН (факсом) шравлена информация о ходе выборов главы МО Прокурору РД с отражением в нем как жтических обстоятельств, так и принимаемых прокуратурой <адрес> мер реагирования. ДД.ММ.ГГГГ Прокурором <адрес> направлено Прокурору РД информационное сьмо о ходе расследования 10 уголовных дел и проверки 15 материалов по фактам, язанным с нарушениями законов в период выборов главы МО <адрес>. Кроме того, как следует из пояснений истца и исследованных в ходе судебного *бирательства распечаток телефонной связи, прокурор <адрес> ГИН (и другие ютники прокуратуры города) в день выборов ДД.ММ.ГГГГ постоянно поддерживал [ефонную связь с прокуратурой РД, в том числе Прокурором РД, его заместителями, ютниками аппарата прокуратуры РД. Кроме того, с утра ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в целях спечения действенного надзора за соблюдением законности в период выборов находились >вый заместитель Прокурора РД ДМД и прокуроры отделов Прокуратуры РД :тафаев Н.М. и БС > Указанное, в том числе и письменные материалы, свидетельствует о владении информацией о ходе выборов и регулярном информировании прокуратуры РД прокуратурой <адрес>. Таким образом, в ходе судебного разбирательства суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей и непринятии мер к осуществлению действенного надзора за исполнением законодательства в период выборов главы МО «<адрес>» прокурором <адрес> ГИН Согласно ст.47.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания: -предупреждение о неполном служебном соответствии. В виду отсутствия основания привлечения истца ГИН к дисциплинарной ответственности, приказ Прокурора РД от ДД.ММ.ГГГГ №-н о предупреждении ГИН о неполном служебном соответствии и уменьшении доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в труде до 10% размера должностного оклада «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, непринятие мер к осуществлению действенного надзора за исполнением законодательства в период выборов главы МО «<адрес>» является незаконным. Кроме того, согласно ст. 193 Трудового кодекса РФ, дисциплинарное взыскание трименяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени эолезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения тредставительного органа работников. Данная норма Закона ответчиком также нарушена. Как следует из исследованным судом материалов и как указано выше, о состоянии аконности до и в период выборов главы МО «<адрес>», о принятых мерах [рокурорского реагирования со стороны прокуратуры <адрес> регулярно информировалась рокуратура РД, в том числе информационными письмами от ДД.ММ.ГГГГ №ж2009 и т ДД.ММ.ГГГГ № года. Ответчик мог знать и должен был знать из владеющей м информации на ДД.ММ.ГГГГ «о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей и епринятии мер к осуществлению действенного надзора за исполнением законодательства» в пучае оценки принятых истцом ГИН мер таковыми. По этой же причине суд считает необоснованными доводы представителей ответчика о ж, что о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей и непринятии мер к :уществлению действенного надзора за исполнением законодательства со стороны истца зджиева И.Н. им стало известно из письма Генпрокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-), или по результатам служебной проверки (заключение от ДД.ММ.ГГГГ). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ. суд решил: Иск ГИН удовлетворить. Признать незаконным приказ Прокурора Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 107-н о наказании прокурора <адрес> ГИН Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в 10-дневный срок со дня ставления его в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ). Председательствующий ?/^/Джалалов Д.А. I/
года 14-ти избирательных участков, - соответствующие материалы в тот же день в
установленном порядке были направлены руководителю Дербентского межрайонного
следственного отдела, по которым ДД.ММ.ГГГГ были возбуждены уголовные дела;
аппарата Прокуратуры республики и руководства Прокуратуры республики. Только по
телефону в течение рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ он информировал о ходе выборов и фактах
нарушения закона о выборах пять раз Прокурор} РД Назаров} А.И., трижды заместителю
Прокурора РД ИГ. 9 раз заместителю Прокурора РД ДМД,
находившемуся с утра с прокурорами отдела прокуратуры РД МН и Буттаевым
С.Н. в <адрес>, 21 раз руководителю рабочей группы аппарата прокуратуры РД Салихову
КН того, информирование прокуратуры РД производилось и заместителем прокурора
(100 звонков) и старшим помощником прокурора <адрес> (61 звонок). Кроме того, в 19 часов
ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру РД направлена по факсу письменная информация о ходе
выборов, имеющихся нарушениях законодательства о выборах и мерах реагирования;
нарушениях законодательства о выборах, о результатах проверки были даны подробные
ответы как заявителям, так и кандидатам на должность главы городского округа «город
Дербент» ЯИМ и Рамазанову СМ. Кроме того, по результатам этих проверок
ДД.ММ.ГГГГ направлена информация в Прокуратуру РД, с которой последняя согласилась.