Дело № 2-155/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала ДД.ММ.ГГГГ
Судья Федерального суда Советского района г. Махачкалы ГАДЖИЕВ Д.И.,
при секретаре Кошелевой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Алигазиева М.А. к МВД по РД о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Алигазиев М.А. обратился в суд с иском к МВД по РД о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, указывая, что Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.
Данный приказ считает незаконным, необоснованным по тем основаниям, что согласно утвержденному руководством Управления ГИБДД МВД по РД графику с 8.00 час. 02 по 8.00 час. ДД.ММ.ГГГГ он заступил на дежурство ответственным по службе ГИБДД в составе следственно-оперативной группы при дежурной части МВД по <адрес>. В ходе инструктажа перед заступлением в наряд суточным ответственным по МВД Кулиевым А. ему была поставлена задача - проверить состояние работы дежурной части отдельного батальона ДПС УВД по <адрес>, несение службы нарядами стационарных постов ДПС по периметру <адрес> («Лава-10», Лава-20» и «Лава-30») и мобильных нарядов ДПС в <адрес>. О результатах проделанной работы им был подготовлен рапорт и в 02.00 час. ДД.ММ.ГГГГ представлен ответственному по МВД Кулиеву А. В числе других недостатков в его рапорте было указано о том, что в дежурной части отдельного батальона дорожно-патрульной службы (ОБДПС) ГИБДД УВД по <адрес> не ведется журнал учета поступающих ориентировок, а на стационарных постах ДПС не обновляются списки разыскиваемых транспортных средств. Именно эти недостатки были указаны и в рапорте ответственного по МВД Кулиева А. руководству МВД по РД. Министром внутренних дел было дано поручение провести служебную проверку по выявленным недостаткам, проведение было поручено Инспекции Штаба МВД. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в Инспекцию Штаба МВД, и сотрудник Инспекции Бутаев И. потребовал представить ему объяснение о том, какими нормативными правовыми актами МВД предусмотрены ведение в строевых подразделениях ДПС журнала учета ориентировок и списков разыскиваемых транспортных средств. Его утверждения о том, что эти документы крайне необходимы в практической работе подразделений ГИБДД не были приняты во внимание, и за то, что в его рапорте как недостаток были указаны документы, которые якобы не предусмотрены нормативными правовыми актами МВД России, вышеназванным приказом ему объявлен строгий выговор. Для того, чтобы улучшить работу подразделений ГИБДД по розыску угнанного и похищенного автомототранспорта, считал необходимым постоянно накапливать соответствующую информацию и передавать нарядам ДПС. Однако вместо того, чтобы принять меры по улучшению показателей работы в указанном направлении, сотрудник Инспекции Штаба МВД за то, что он не так назвал журнал, привлек к строгой дисциплинарной ответственности, что считает не правомерным.
В судебном заседании истец требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержал, просил признать Приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Представитель ответчика по доверенности Хазамов Ш.А. в судебном заседании иск не признал и показал, что Приказом МВД по РД истец привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение требований приказа МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дежурства руководящего состава и следственно-оперативной группы МВД по <адрес>», выразившееся в поверхностном выполнении указания ответственного дежурного МВД по РД, в результате чего последнему была представлена недостоверная информация о том, что, в ходе проверки поста ДПС, расположенный у въезда в <адрес>, он не обнаружил журнал регистрации ориентировок и списка похищенного автотранспорта, а также, в своем рапорте неверно указал, что наряд, несущий службу, частично отсутствуют на посту, не убедившись при этом, должны ли были находиться на момент проверки наличия их на службе. Заключением служебной проверки, также установлено, что заступивший для проверки несения службы нарядов ДПС УГИБДД МВД по РД, майор милиции Алигазиев М.А. не знает, каким нормативно-правовым актом предусмотрено введение журналов регистрации ориентировок. За дежурные сутки в составе следственно-оперативной группы, истец практически бездействовал и не выполнил свои служебные обязанности, предусмотренные приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дежурства руководящего состава и следственно-оперативной группы МВД по <адрес>». Дежурная следственно-оперативная группа создается при дежурной части МВД по <адрес> с целью оказания квалифицированной помощи ОВД по городам и районам республики в организации раскрытии тяжких, особо тяжких и имеющих общественный резонанс преступлений в течение дежурных суток, оказания практической помощи территориальным СОГ, а также для проверки организации работы личного состава на местах совершения преступлений.
В соответствии П.П.11-13 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГr. № «Об утверждении Инструкции о порядке проведения служебных проверок в системе МВД» служебная проверка назначается в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения.
Поводом для назначения может послужить поступившая в установленном порядке информация (справка, докладная записка и т.п.).
Служебная проверка назначается в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения. В данном случае на рапорте ответственного по МВД по РД имеется резолюция «Прошу провести служебную проверку» заместителя министра полковника милиции Газимагомедова Г.М.
Согласно п. 18 указанного приказа и статьи 192 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание может быть наложено в течение 10 дней после обнаружения дисциплинарного проступка. Ответчиком нарушений сроков не допущено.
Как установлено в ходе служебной проверки сотрудникам СОГ при дежурной части МВД по РД нарушены требования приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по РД. Так, согласно требованиям указанного приказа при дежурной части МВД по РД создается дополнительная следственно-оперативная группа с целью оказания квалифицированной помощи органам внутренних дел по городам и районам при раскрытии тяжких, особо тяжких преступлений. Согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МВД по РД неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на членов группы обязанностей влечет установленную действующим законодательством ответственность.
Согласно ст. 34 Положения о службе в ОВД нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность. Истец заступил на дежурство с 08:00 ДД.ММ.ГГГГ до 08:00 ДД.ММ.ГГГГ и входил в состав указанной группы. В обязанности истца, согласно приказу входило:
1. В течение дежурных суток контролировать состояние аварийности на территории республики. При совершении ДТП проводить детальный анализ причин и условий ему способствующих.
2. Контролировать организацию несения службы сотрудниками ДПС на постах и маршрутах, путем осуществления проверок (гласных и негласных). Качество и эффективность расстановки сотрудников ДПС по выявлению преступлений и административных правонарушений.
3. При проведении проверок обращать внимание на наличие и состояние экипировки сотрудников ДПС, знание ими ориентировок.
4. Обеспечивать выполнение органами внутренних дел по городам и районам РД и строевыми подразделениями милиции обязательных норм выставления л/с, предусмотренных планами комплексного использования сил и средств, в том числе при введении плана «Перехват».
5. При выявлении недостатков принимать меры по их ус устранению, с обязательным уведомлением руководства подразделения ДПС.
В целом организация работы следственно-оперативной группы работа за дежурные сутки была неудовлетворительной, в результате чего не раскрытыми по «горячим» следам осталось 5 преступлений. Просил в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ утвержденным Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника.
Согласно ст. 38 указанного Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии;
понижение в должности;
снижение в специальном звании на одну ступень;
лишение нагрудного знака;
увольнение из органов внутренних дел.
Согласно п.13.4 Инструкции Министерство внутренних дел Российской Федерации приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другое.
Как указано в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу объявлен строгий выговор за нарушение требований приказа МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в поверхностном выполнении указания ответственного дежурного МВД по РД, в результате чего последнему была предоставлена недостоверная информация.
В приказе не указано в чем конкретно выразилось поверхностное выполнение указания ответственного дежурного МВД по РД, в результате чего последнему была предоставлена недостоверная информация.
В Заключении служебной проверки также не указано в чем конкретно выразилось поверхностное выполнение указания ответственного дежурного МВД по РД, в результате чего последнему была предоставлена недостоверная информация, то есть, что он должен был сделать и что им сделано не было.
Таким образом, ответчиком не представлены суду доказательства нарушения истцом Алигазиевым М.А. служебной дисциплины.
Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами РФ ТК РФ «… обязанность по доказыванию законности и обоснованности привлечения к дисциплинарной ответственности работника лежит на ответчике».
Доказательств обоснованности наложения дисциплинарного взыскания ответчик в суд не представил.
Доводы представителя МВД по РД Хазамова Ш.А. о том, что за дежурные сутки в составе следственно-оперативной группы, истец практически бездействовал и не выполнил свои служебные обязанности, предусмотренные приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дежурства руководящего состава и следственно-оперативной группы МВД по <адрес>», являются несостоятельными и опровергаются изложенными выше доказательствами.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Алигазиева М.А. удовлетворить.
Признать Приказ МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на Алигазиева М.А. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, незаконным.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья ГАДЖИЕВ Д.И.
Отпечатано в совещательной комнате