Дело №2-1293/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 г. г. Махачкала
Федеральный суд Советского района г. Махачкала в составе:
председательствующего Алиева M.Г.
при секретаре Джамиевой З.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиева О.О. к Министерству финансов РД о возмещении вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Алиев О.О. обратился в суд Советского района г. Махачкала с иском о возмещении вреда причиненного имуществу в результате стихийных гидрологических явлений, имевших место в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, деньги в сумме 6 214 972 рубля.
В суде истец поддержал исковые требования и показал, что на основании решения Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ его дом, расположенный в <адрес> распоряжением Правительства Республики Дагестан был включен в реестр жилых домов, пострадавших в результате интенсивных атмосферных осадков в виде ливневых дождей, мокрого снега, града, вызвавших поднятие уровня рек и сход селей в ДД.ММ.ГГГГ
На момент стихийных гидрологических явлений, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> в принадлежащем ему доме в <адрес> проживала его семья, состоящая из <данные изъяты> человек. В результате стихии его дом пришел в негодность и не пригоден для проживания.
На основании Жилищного Кодекса РФ норма жилой площади на одного человека составляет 18 кв.м. Из расчета на восемь членов семьи положено 144 кв.м. На основании справки территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир на вторичном рынке жилья ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> составила 43159.53 рублей (справка прилагается). Общая сумма положенных выплат за утрату жилья составляет 43159.53 рублей * 144 кв.м. = 6 214 972 рубля.
Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец не может получить положенной в таких случаях компенсацию за утраченное жилье. Первоначально дом вообще исключили из списка пострадавших домов. В последующем, решением Тляратинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал главу администрации <адрес> включить дом, расположенный в <адрес> РД, принадлежащий ему, в списки домов, пострадавщих в результате стихийных гидрологических явлений имевших место ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
На основании вынесенного судом решения глава <адрес> Расулов Ш.И. обратился с письмом в Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>, в котором просил внести дом, принадлежащий истцу, в списки домов пострадавших в результате стихии для получения положенной в таких случаях компенсации.
А далее на основании уже решения Советского районного суда <адрес> суд обязал должностных лиц Республиканской государственной службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес> внести дом принадлежащий истцу расположенный в <адрес> в списки домов, пострадавших в результате стихийных гидрологических явления имевших место в период 13-ДД.ММ.ГГГГ, для получения положенной в таких случаях денежной компенсации. Для получения положенной в таких случаях компенсации он вынужден обратиться в суд. Компенсация, положенная в счет возмещения вреда в результате стихийных явлений на основании постановления Правительства РФ выплачивается из средств федерального бюджета, а именно за счет казны РФ.
В суде истец также просил взыскать с ответчика моральный вред и показал, что все эти годы он добивался от чиновников хоть каких-то действий. Мучительными были для него постоянные нервные перенапряжения, стрессы, пережитые за время ожидания выплаты компенсации. Следствием нравственных и физических страданий истца явилось нахождение на лечении в Республиканской клинической больнице в отделении нарушений ритма сердца <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на стационарном лечении в терапевтическом отделении больницы № РМЦ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требуемой компенсации истец представил выписку из истории болезни № РКБ <адрес>, эпикриз РМЦ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Причиненный ему моральный вред он оценивает в 50 000 рублей.
Истец просит суд взыскать с Министерства финансов РД в счет возмещения вреда, причиненного его имуществу в результате стихийных гидрологических явлений, имевших место в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, деньги в сумме 6 214 972 рубля, а также 50000 руб. за причиненный моральный вред.
Представитель ответчика по доверенности в суде Иманалиев З.Н. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что Министерство финансов РД не может выступать ответчиком по данному делу, так как ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, вызванной стихийными явлениями природного характера, имевших место в РД в ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялась за счет средств федерального бюджета в соответствии со списками пострадавших граждан, а не республиканского бюджета РД. Кроме того, Федеральная служба государственной статистики по РД, в отличие от Министерства регионального развития РД, не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять норматив стоимости квадратного метра общей площади жилья по РФ и среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ. Так, в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (на момент стихийных событий) средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья по РД на ДД.ММ.ГГГГ. составляла 9900 рублей, а в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья по РД на ДД.ММ.ГГГГ. (указанный в исковом заявлении) составляла 17650 рублей.
Подпунктом «е» пункта 7 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что выплата компенсации гражданам за утраченное жилье производится с учетом площади утраченного жилья, в пределах установленной Законом РД социальной нормы, но не более площади ранее занимаемого жилья. В исковом заявлении не указана площадь домостроения истца, пострадавшего в результате стихии.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со ст. 7 указанного Закона ликвидация чрезвычайных ситуаций, к которой в соответствии со ст. 1 указанного закона относится также стихийное или иное бедствие, осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности сил и средств, привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Факт наличия чрезвычайной ситуации, а также факт причинения ущерба имуществу истца в результате чрезвычайной ситуации, ответчик не оспаривает.
Согласно Правил выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайных ситуаций, могут обращаться в Правительство РФ с просьбой о выделении средств из резервного фонда. В обращении должны быть указаны данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба. По поручению Правительства РФ Министерство РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и Министерство финансов РФ с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ в трехмесячный срок со дня выхода указанного поручения рассматривают вопрос о выделении средств из резервного фонда.
Для рассмотрения этого вопроса обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда федеральный орган исполнительной власти субъекта РФ представляет в Министерство РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Министерство финансов РФ и Министерство экономического развития и торговли РФ документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, в том числе заключение Государственного комитета РФ по строительству.
Если обратившийся с просьбой о выделении средств из резервного фонда федеральный орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня выхода соответствующего поручения правительства РФ не представил обосновывающие документы, то Министерство РФ по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям докладывает об этом в Правительство РФ и вопрос об оказании помощи не рассматривается.
Органы государственной власти и местного самоуправления РД не исполнили предусмотренные законом обязанности по оформлению документов, являющихся основанием для возмещения вреда. Истец не был включен своевременно в список, представленный для оказания материальной помощи <адрес>, из чего следует, что Правительство РФ, Министерство РФ не могло разрешить вопрос об оказании помощи истцу.
В соответствии с п.7 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство финансов РФ осуществляет перечисление средств из резервного фонда для пострадавших не позднее месяца со дня принятия Правительством РФ соответствующего решения.
Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р на выплату компенсаций за утраченное жилье гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в мае 2006 года на территории РД, из федерального бюджета для Дагестана было выделено 342094, 2 тыс. рублей.
То есть Министерство финансов РФ все денежные средства, выделенные согласно указанным распоряжениям Правительства РФ, своевременно перечислило в республику.
Следовательно, доводы представителя ответчика о том, что возмещение вреда должно осуществляться Министерством финансов РФ не состоятельны. Средства на компенсацию за утраченное жилье подлежат взысканию с казны РД.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинивши вред.
Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
При этом законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющегося причинителем вреда. Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" является специальным законом, устанавливающим порядок возмещения вреда, не связанного с виновными действиями конкретных лиц, а причиненного обстоятельствами, не зависящими от воли людей. При этом обязанность возмещения такого вреда государство берет на себя. Предметом судебного разбирательства в этом случае является не вред, причиненный действиями (бездействием) государственных органов, а возможность реализации гражданином его законного права.
На момент стихийных гидрологических явлений, имевших место ДД.ММ.ГГГГ гола в <адрес>, в принадлежащем ему доме в <адрес> проживала его семья, состоящая из <данные изъяты>) человек. В результате стихии его дом пришел в негодность и не пригоден для проживания.
На основании Жилищного Кодекса РФ норма жилой площади на одного человека составляет 18 кв.м. Из расчета на восемь членов семьи положено 144 кв.м.
Согласно приказу Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по РД на третий квартал 2008 года составляла 17 650 рублей. Следовательно, общая сумма положенных выплат за утрату жилья составляет 144 х 17 650 = 2 541 600 рублей.
Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Истцом не представлены доказательства в обоснование требований о компенсации морального вреда. Суд отклоняет требования Алиева О.О., так как факт того, что ему причинен моральный вред, им не доказан.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Алиева О.О. удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства финансов РД за счет средств казны РД в пользу Алиева О.О. в счет возмещения вреда, причиненного имуществу, в результате стихийных гидрологических явлений, имевших место в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, деньги в сумме 2541 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий М.Г. Алиев
Отпечатано в совещательной комнате.