ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 января 2011 г. г. Махачкала
Судья Федерального суда Советского районного суда г. Махачкалы Дарбишухумаев З.А., рассмотрев жалобу Имашова ФИО6 на постановление УФАС по <адрес> о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
установил:
Заместителем прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Имашова Н.М., возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Постановлением Управления ФАС по <адрес> № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на члена единой комиссии Министерства сельского хозяйства <адрес> Имашова Н.М. наложен административный штраф в размере 22700 рублей.
Считая принятое УФАС по <адрес> решение незаконным Имашов Н.М., обратился в суд с жалобой на данное постановление.
В судебном заседании представитель заявителя – Имашова Н.М. (по доверенности) Вагабова З.Г. жалобу своего доверителя поддержала и по основаниям, изложенным в ней, просила суд отменить постановления УФАС по <адрес> о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении и прекратить производство по нему.
Представитель УФАС по <адрес>по доверенности) Гусаев З.М. жалобу заявителя не признал, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из исследованного в ходе судебного рассмотрения дела постановления УФАС по <адрес> о наложении штрафа в размере 22 700 рублей по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки исполнения законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, проведенной Прокуратурой РД в Министерстве сельского хозяйства <адрес>, было установлено, что в 2009 году при проведении открытого конкурса на проведение текущего ремонта мелиоративных сетей за счет средств республиканского бюджета Единой комиссией по размещению заказов Минсельхоза <адрес> на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, членом которой является Имашов Н.М., была рассмотрена не прошитая заявка участника ФИО8 и допущена к процедуре оценки и сопоставления с другими заявками, что является нарушением ч.1 ст.12 федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии со ст.7.30 ч.2 КоАП РФ нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный и муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения конкурса влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тысяч рублей и не более 30 тыс.рублей.
Как усматривается из диспозиции указанной нормы закона, ответственность члена единой комиссии за допущение заявки на участие в конкурсе из-за того, что она не прошита и не пронумерована, не предусмотрена, более того, в соответствии с требованиями ч.3 п.п.3.3 ст.25 ФЗ-94 неисполнение участником размещения заказа требований по нумерации листов заявки не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ с физического лица, в отношении которого возбуждено дело, должно быть затребовано объяснение, а также разъяснены его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись. Имашову Н.М. не была предоставлена возможность ознакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, он имел право предоставить свои объяснения и замечания, подписать постановления или отказаться от подписи, о чем должна быть сделана соответствующая запись.
УФАС по <адрес> не указал, какое конкретное нарушение, предусмотренное КоАП РФ, допустил Имашов Н.М., за какие конкретные действия он привлечен к административной ответственности.
Кроме того, УФАС по <адрес> назначая административное наказание Имашову Н.М.. не учтены требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ о характере административного правонарушения, личности виновного, его имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также разъяснение Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» по применению вышеназванной нормы.
Также не учтены требования ст.2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, и лицо, совершившее малозначительное административное правонарушение подлежит освобождению от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
постановил:
Жалобу Имашова ФИО9 удовлетворить.
Постановление Управления ФАС по <адрес> о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Имашова ФИО10 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья З.А. Дарбишухумаев