ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 января 2011 г. гор. Махачкала
Судья Федерального суда Советского района г. Махачкалы Дарбишухумаев З.А., рассмотрев жалобу главного врача Муниципального учреждения здравоохранения Больница1 – Далгатова М.Г. о признании незаконным постановления о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан – Кубасаевым К.М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан – Кубасаевым К.М. на главного врача Муниципального учреждения здравоохранения "Больница1 – Далгатова М.Г. за нарушение требований ч. 15 ст.17 Федерального Закона 94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившегося в неисполнении Предписания Дагестанского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушения законодательства о размещении заказа, наложен штраф в размере – 50 т.р.
Главный врач Муниципального учреждения здравоохранения Больница1 – Далгатов М.Г. обратился в суд с жалобой о признании указанного постановления незаконным, ссылаясь на то, что постановление не соответствует нормам законодательства об административных правонарушениях. Считает, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, и административное производство по вышеуказанному делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Представитель УФАС по РД (по доверенности) Гусаев З.М. жалобу заявителя не признал, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.
Главный врач Муниципального учреждения здравоохранения "Больница1 – Далгатов М.Г., будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился в связи, с чем судом жалоба рассмотрена без его участия.
Выслушав объяснения представителя УФАС по РД и исследовав материалы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связано с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с требованиями статей 26.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из оспариваемого постановления и материалов дела видно, что основанием для привлечения главного врача Муниципального учреждения здравоохранения "Больница1 – Далгатова М.Г. к административной ответственности явилось следующее:
ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения дела № на основании жалобы ИП Юнусова И.М. на действия заказчика, единой комиссии Больница1 при проведении запроса котировок на поставку оборудования, за нарушение требований ч. 6.1 ст.10 и ч.19 ст.65 Федерального закона № 94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении нарушения законодательства о размещении заказа.
Больница1 единой комиссии об исполнении настоящего предписания необходимо было сообщить в Дагестанское УФАС России в срок до ДД.ММ.ГГГГ, представив документы, подтверждающие исполнение указанного предписания.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении нарушения законодательства о размещении заказа, получено Больница1 - ДД.ММ.ГГГГ, о чём свидетельствует карточка почтового уведомления.
До настоящего момента подтверждения об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении нарушения законодательства о размещении заказа, в адрес Дагестанского УФАС России не поступило.
В соответствии с ч.15 ст.17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в случае поступления информации о неисполнении лицом выданного ему в соответствии с частью 9 настоящей статьи предписания, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.7 статьи 19.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, Дагестанским УФАС России было подготовлено и направлено в адрес главного врача Больница1 - Далгатова М.Г., Определение о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ
Главный врач Больница1 - Далгатов М.Г., на рассмотрение не явился, хотя должным образом был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела № об административном правонарушении.
Рассмотрение состоялось – ДД.ММ.ГГГГ
По результатам рассмотрения дела №А об административном правонарушении, было принято решение составить протокол в отношении главного врача МУЗ Больница1 - Далгатова М.Г..
Рассмотрение протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в Дагестанском УФАС России по адресу: <адрес>
На основании отсутствия информации свидетельствующей о получении главным врачом МУЗ Больница1 - Далгатовым М.Г., протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также необходимости его присутствия, на рассмотрении протокола №А от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, Дагестанским УФАС России было подготовлено и направлено в адрес главного врача Больница1 - Далгатова М.Г., Определение о продлении срока рассмотрения дела №А от ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрение было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в Дагестанском УФАС России по адресу: <адрес>
Главный врач Больница1 - Далгатов М.Г., его представитель на рассмотрение дела № об административном правонарушении не явились, хотя должным образом были уведомлены о времени и месте проведения рассмотрения (Определение о продлении срока рассмотрения дела № от ДД.ММ.ГГГГ, направлено почтовым отправлением от ДД.ММ.ГГГГ посредством «спецвязи» и получено им лично – ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч.7 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Ссылка заявителя жалобы на несоблюдение Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан процедуры привлечения главного врача Муниципального учреждения здравоохранения Больница1 – Далгатова М.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст.7.29 КоАП РФ отклоняется судом в силу следующего.
Главный врач Муниципального учреждения здравоохранения "Больница1 – Далгатов М.Г. привлечён к административной ответственности за нарушение требований ч.15 ст.17 Федерального Закона 94-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившегося в неисполнении Предписания Дагестанского УФАС России № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушения законодательства о размещении заказа, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что постановление о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан – Кубасаевым К.М. в отношении главного врача Муниципального учреждения здравоохранения Больница1 – Далгатова М.Г., является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.08 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного врача Муниципального учреждения здравоохранения Больница1 – Далгатова М.Г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.
Судья З.А. Дарбишухумаев