РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Федерального Суда <адрес> ФИО2 рассмотрев протест и.о. прокурора <адрес> на постановление № Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.13 Кодекса Республики Дагестане об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

И.о.прокурора <адрес> принес протест на указанное постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просить отменить его, указав, что согласно ст.1 Закона Республики Дагестан «Об Административных комиссиях в <адрес>» административные комиссии являются постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Республики Дагестан об административных правонарушениях. В нарушение требований ст.ст. 1.5, 29.8 КоАП РФ Административной комиссией <адрес> не составлен протокол о рассмотрении дела об административной правонарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, нарушены ее гарантированные законом ее процессуальные права на защиту, она надлежащим образом не извещена о месте и времени рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания ей не вручено и не направлено заказным письмом с обратным уведомлением.

Помощник прокурора <адрес> поддержал протест и просил его удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Представитель Административной комиссии <адрес> ФИО3 просила оставить протест прокурора отклонить, пояснив, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассматривалось на заседании административной комиссии, на которое ФИО1 не явилась, хотя была ими извещена письмом, направленным по адресу места ее жительства почтовым отправлением, для оплаты услуг почты по направлению заказных писем им деньги не выделяют, поэтому они извещения направляют простой почтой.удьивнарушениях.

Выслушав заключения прокурора, объяснения представителя Административной комиссии, проверив доводы протеста и исследовав материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание коллегиальным органом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, должны принять меры к надлежащему извещению указанного лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальный орган, рассматривающий дело, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

ДД.ММ.ГГГГ Административная комиссия <адрес> рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.13 Кодекса Республики об административных правонарушениях и назначив ей административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Разрешая дело, комиссия указала в постановлении, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Сведений о направлении письменного извещения и получении его адресатом в деле не содержится.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие ФИО1 и без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела, что лишило ее возможности воспользоваться предоставленными ей ч.1 ст.25.1 КоАП РФ процессуальными правами.

В силу ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дел коллегиальным органом, к которым относится административная комиссия, составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из приложенного к материалам дела протокола № заседания Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на этом заседании обсуждались вопросы правильного составления протоколов и рассматривались протоколы об административных правонарушениях, данный протокол заседания комиссии по форме и содержанию не соответствует требованиям по составления протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.29.8 КоАП РФ, в нем не содержится и не отражен предусмотренный ст.29.7 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, не указано какое дело рассмотрено комиссией, что дает основание признать, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности принято с нарушением установленного законом порядка привлечения к административной ответственности и существенным нарушением процессуальных норм закона.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Из протокола об административном правонарушении Р<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что установленный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.13 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный судья ФИО2