Апелляционное постановление по делу об административном правонарушении. 22.03.2012 г. гор. Махачкала. Советский районный суд гор. Махачкалы в составе председательствующего судьи Абдулгапурова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ООО «Коммунсервис» Айгумова Д.М. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № 98 Советского района гор. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Коммунсервис» - Айгумов Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 1000руб. Указанное постановление мирового судьи судебного участка № 98 Советского района гор. Махачкалы обжаловано Айгумовым Д.М.. в апелляционном порядке, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Айгумова Д.М. (по доверенности) - Гаджиев Б.П. поддержал требования своего доверителя и просит суд отменить оспариваемое постановление, по изложенным в жалобе основаниям. Представитель Государственной жилищной инспекции РД, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явился, о причине неявки не сообщил и возражения на жалобу не представил. Выслушав объяснения представителя заявителя и, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему. Из протокола об административном правонарушении от ЗОЛ 1.2011 года усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «Коммунсервис» - Айгумову Д.М. Государственной жилищной инспекцией РД было выдано предписание за № об устранении нарушений Правил предоставления коммунальных услуг, связанных с обеспечением нормативного уровня подачи холодного водоснабжения в жилой <адрес> со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (вместе с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: в том числе, (п.4) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; Из имеющихся в деле письменных доказательств и Акта проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в момент проверки жилого дома № 5 по ул. Гагарина гор. Махачкалы параметры подачи холодного водоснабжения не соответствовали нормативному уровню. Эти обстоятельства дела заявителем Айгумовым Д.М. и его представителем Гаджиевым Б.П. не оспариваются. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ ¦< 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. 3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении Из объяснений представителя заявителя - Гаджиева Б.П. усматривается, что в нарушение требований указанной нормы закона его доверитель Айгумов Д.М. не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ В силу требований ч.12 ст. 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Эти требования закона Государственной жилищной инспекцией РД нарушены. Уведомление о проведении проверки ООО «Коммунсервис» Государственной жилищной инспекцией было вручено ДД.ММ.ГГГГ, проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ проведена ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Коммунсервис» Айгумов Д.М. обратился в Государственную жилищную инспекцию РД с просьбой перенести проверку на более поздний срок с целью подключения <адрес> к водопроводной линии с большим давлением, которое осталось без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что водопроводная линия, к которой подключен указанный жилой дом, пришла в негодность и необходимостью подготовки проектно-сметной документации на прокладку новой водопроводной линии к водоводу с большим давлением, которая находится через дорогу и необходимостью согласования земляных работ с коммунальными службами <адрес> Айгумов Д.М. ДД.ММ.ГГГГ за № вновь обратился с заявлением в адрес Государственной жилищной инспекции РД, которое, также осталось без реагирования. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в Мировом суде судебного участка № 98 Советского района гор. Махачкалы холодное водоснабжение в жилой дом по <адрес> было восстановлено, о чем имеется акт инспекционной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные 2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном 3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ) 4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной На основании ч. 1 ст. 2.2. КоАП РФ 1. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Из объяснений представителя заявителя и материалов дела усматривается, что со стороны Айгумова Д.М. не было допущено вменяемое ему административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку отсутствие холодного водоснабжения в <адрес>, "<адрес>, было связано не с умышленными действиями заявителя Айгумова Д.М., направленные на совершение указанного административного правонарушения, а с истечением срока эксплуатации систем холодного водоснабжения в этом доме и наличием большого объема работы и времени для восстановления водопровода. Для опровержения указанных доводов заявителя Айгумова Д.М. в материалах дела об административном правонарушении Государственной жилищной инспекцией РД доказательства не представлены. Установлено, что для устранения отмеченных в Предписании № от ДД.ММ.ГГГГ и Акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекции РД нарушений Правил предоставления коммунальных услуг заявителем предпринимались все от него зависящие меры по восстановлению водопровода к дому № по <адрес> и соответствия холодного водоснабжения в этом доме нормативным уровням. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ 1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения; Поэтому производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Коммунсервис» - Айгумова Д.М. подлежит прекращению на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7 КоАП РФ постановил: Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «Коммунсервис» -Айгумова Д.М. отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании, которого Айгумов Д.М. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000руб. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, К.Абдулгапуров
или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу
разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается
запись в протоколе.
которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена
возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные
лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые
прилагаются к протоколу.
правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке,
предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу
постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
ответственности, толкуются в пользу этого лица.