ч.2 ст.7.30 КоАП РФ

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления о назначении административного наказания и прекраще­нии производства по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Гюльмагомедов М.Т., рассмотрев жалобу Имашов Н.М. на постановление ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Заместителем прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Имашова Н.М., возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность, за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО по делу № об административном правонару­шении от ДД.ММ.ГГГГ на члена единой комиссии Министерства сельского хозяйст­ва <адрес> Имашова Н.М. наложен административный штраф в размере 14 720 рублей.

Не согласный с принятым решением заместителя руководителя управления ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО Адигюзеловым К.А., Имашов Н.М., обратился в суд с жалобой на данное поста­новление.

В судебном заседании представитель Имашова Н.М. по доверенности Вагабова З.Г., жалобу своего доверителя поддержала, просила суд отменить постановления ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО о наложении штрафа по делу № об административном правонарушении и прекратить производство по нему, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО по доверенности Гусаев З.М., жалобу Имашова Н.М. не признал и просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к сле­дующему.

Из исследованного в ходе судебного рассмотрения дела постановления ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО о наложении штрафа в размере 14720 рублей по делу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> УФАС России поступило постановление зам. Прокурора <адрес> Ибрагимовой Г.Ш., о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе изучения данного поста­новления и представленных документов было установлено, что единой комиссией по размещению заказов Министерства сельского хозяйства <адрес>, при проведении открытого конкурса на проведение текущего ремонта мелиоративных сетей в 2009 году, в нарушение требований ч.З.З. ст. 25 Закона 94- ФЗ, была рассмотрена не прошитая, непронумерован­ная и не скрепленная печатью участника заявка ООО « Юг-Стройимпериал».

Заявка не была отклонена комиссией Министерства сельского хозяйства <адрес> в на­рушение ч.1 ст. 12 Закона 94 - ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заклю­чить государственный и муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение ра­бот, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком кон­курсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в таком конкурсе, либо нару­шение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка проведения аук­циона и отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить госу­дарственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в кон­курсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг

для государственных и муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из диспозиции указанной нормы закона, ответственность члена единой комиссии за допущение заявки на участие в конкурсе из-за того, что она не про­шита и не пронумерована, не предусмотрена.

Более того, в соответствии с требованиями ч.З ст.25 № - ФЗ, неисполнение уча­стником размещения заказа требований по нумерации листов заявки не является основа­нием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ с физического лица, в отношении которого возбуждено дело, должно быть затребовано объяснение, а также разъяснены его права и обязанности, о чем делается соответствующая запись. Имашову Н.М. не была предоставлена возмож­ность ознакомиться с постановлением о возбуждении дела об административном правона­рушении, он имел право предоставить свои объяснения и замечания, подписать постанов­ления или отказаться от подписи, о чем должна быть сделана соответствующая запись и должна быть вручена под расписку.

Из постановления зам. прокурора <адрес> Ибрагимовой Г.Ш. следует, что комиссией была рассмотрена не прошитая заявка участника ООО « Юг - Стройимпериал».

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО не указано, какое конкретное нарушение, предусмотренное КоАП РФ, допущено Имашовым Н.М. и за какие конкретные действия он привлечен к админи­стративной ответственности.

Кроме того, ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО, назначая административное наказание Имашову Н.М., не учтены требования ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ о характере административного правонаруше­ния, личности виновного, его имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также разъяснение Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодек­са РФ об административных правонарушениях» по применению вышеназванной нормы.

Также не учтены требования ст.2.9 КоАП РФ, о возможности освобождения от ад­министративной ответственности при малозначительности административного правона­рушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.З ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Имашов Н.М., удовлетворить.

Постановление ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО о наложении штрафа по делу № об администра­тивном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Имашов Н.М. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за мало­значительностью совершенного административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.