Дело № 2-160/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Попова Ю.Б.,
при секретаре Вингаловой Ю.А.,
с участием заместителя Югорского межрайонного прокурора Лодягина А.В.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по жалобе Лихушина Ю.Ю. на постановление окружной избирательной комиссии (номер) от (дата),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением избирательной комиссии (номер) от (дата) Лихушину Ю.Ю. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Советского района в связи с признанием недостоверными (-) подписей избирателей из (-) подписей, представленных Лихушиным Ю.Ю. для регистрации в качестве кандидата в Думу Советского района.
Лихушин Ю.Ю. обжаловал указанное постановление в суд, указав в заявлении, что считает постановление территориальной избирательной комиссии незаконным, поскольку в представленных им в избирательную комиссию подписных листах он указал, что является беспартийным, т.к. это соответствует действительности. Данная запись не противоречит требованиям закона, поскольку в каждом подписном листе должна быть указана партийная принадлежность кандидата. О проведении проверки подписей он уведомлен не был и не присутствовал при проверке.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали свое заявление и пояснили, что считают обжалуемое постановление незаконным, поскольку в подписных листах указаны соответствующие действительности сведения о партийной принадлежности Лихушина Ю.Ю., не противоречащие закону. Ранее он действительно состоял сторонником партии (-), подавал заявление о приеме в партию, однако, в соответствии с предусмотренными Уставом партии процедурами принятия он не был принят в партию, решения о принятии Лихушина Ю.Ю. не принималось, партийного билета он не получал. В (-) году он подавал заявление о выходе из партии и на момент подачи документов в избирательную комиссию являлся беспартийным, что и указал в подписных листах. Он был на заседании рабочей группы по проверке подписей, ему было сообщено о недостатках документов, выразившихся в том, что уведомление о создании избирательного фонда не соответствует требованиям Окружного закона. О других недостатках ему сообщено не было.
Представитель избирательной комиссии Комаров В.Б. с заявлением не согласился, пояснил, что Лихушин Ю.Ю. представил в избирательную комиссию подписные листы, не соответствующие требованиям закона. В подписных листах представлены излишние сведения о кандидате, не предусмотренные законом, сделана запись «беспартийный». Данная запись не предусмотрена законом, а также не соответствует действительности, т.к. Лихушин Ю.Ю. является членом партии (-). Лихушин Ю.Ю. уведомлялся о заседании рабочей группы, присутствовал на заседании рабочей группы, ему было сообщено о допущенных им нарушениях. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, предложившего заявление удовлетворить, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В соответствии с п.п.2 п. 9 ст. 5 Закона ХМАО - Югры № 35-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в ХМАО - Югре» недействительными являются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, несоответствующие действительности.
Из материалов дела следует, что рабочей группой и избирательной комиссией установлены несоответствующие действительности сведения об избирателе И. (лист (-) подпись (-)), подпись которой не соответствует действительности.
Указанные обстоятельства не оспариваются заявителем, в связи с чем данное нарушение следует признать доказанным.
Между тем, одного этого основания недостаточно для отказа в регистрации Лихушина Ю.Ю. в качестве кандидата, поскольку им было представлено всего (-) подписей избирателей, признано недостоверной (-) подпись, для регистрации в качестве кандидата необходимо представить (-) подписи.
Из пояснений представителя избирательной комиссии следует, что остальные подписи признаны недостоверными в связи с тем, что в подписных листах содержатся не предусмотренные законом сведения о кандидате, а именно внесена запись «беспартийный», что не предусмотрено законом.
Между тем, в силу п.6 ст. 38 Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, вправе присутствовать при проведении проверки подписей избирателей, должен быть извещен о соответствующей проверке. В соответствии с п.7 ст. 38 указанного Закона копия итогового протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
Данные требования закона избирательной комиссией выполнены не были, в итоговом протоколе конкретных недостатков подписных листов не указано.
В силу п.1.1 ст. 38 Федерального закона избирательная комиссия обязана не позднее чем за три дня до заседания уведомить кандидата о неполноте представленных сведений или несоблюдении требований закона к оформлению документов. Не позднее чем за один день кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию.
Согласно уведомлению (номер) от (дата) кандидат Лихушин Ю.Ю. был уведомлен только о том, что уведомление о создании избирательного фонда не соответствует закону. Уведомлений о других недостатках не было. В рабочей ведомости от (дата) указано, что в подписных листах указаны сведения о кандидате, не предусмотренные п.2 ст. 3.1 Закона ХМАО - Югры № 35-ОЗ. Какие сведения избирательная комиссия признала излишними, не указано.
Между тем, согласно п.п.7 п. 1 ст. 3.1 Закона ХМАО - Югры кандидат должен во всех подписных листах указать сведения о своей партийной принадлежности.
Запись «беспартийный» однозначно толкуется как отсутствие принадлежности к какой-либо партии, и является более определенной, чем отсутствие записи вообще.
Считать данную запись нарушением требований п.3 ст. 3.1 Закона ХМАО - Югры нет оснований.
Соответствие данной записи действительности не является предметом рассмотрения по данному делу, т.к. избирательная комиссия не привела несоответствие действительности данной записи в качестве основания для отказа в регистрации.
Между тем, суду представлены справки о том, что Лихушин Ю.Ю. является членом партии (-) с (дата), имеет партийный билет.
Однако Лихушин Ю.Ю. пояснил и представил суду сведения о том, что он подал заявление на имя секретаря Политсовета местного отделения партии о выходе из партии (дата).
Решение о приеме Лихушина Ю.Ю. в члены партии суду не представлено, данных о вручении ему партийного билета не имеется.
Согласно ст. 4.3 Устава (-) прекращение членства в партии происходит на основании письменного заявления гражданина в первичное отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания и наступает со дня регистрации этого заявления.
Таким образом, изложенную в подписных листах запись «беспартийный» следует признать соответствующей действительности.
В связи с изложенным постановление об отказе в регистрации кандидата Лихушина Ю.Ю. нельзя признать законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 198, 206, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление окружной избирательной комиссии (номер) от (дата) об отказе Лихушину Ю.Ю. в регистрации кандидатом в депутаты Думы Советского района признать незаконным.
Обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать Лихушина Ю.Ю. в качестве кандидата в депутаты Думы Советского района.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО - Югры в течение пяти дней со дня вынесения.
Судья Ю.Б.Попов
СПРАВКА
Решение обжаловано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2011 г. оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 25 февраля 2011 г.