Дело №2-413/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федераций 29 июля 2011 г. г. Советский Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Гаранина В.Ф., с участием истцов Шароновой Т.Г., Шаронова Р.М., представителей ответчика Козак О.Ф., Крамар Н.М., при секретаре Шабалиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шароновой Т.Г., Шаронова Р.М. к Государственному учреждению (наименование) о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, УСТАНОВИЛ: Шаронова Т.Г., Шаронов Р.М. обратились в суд с иском к ГУ (наименование) о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя свои требования тем, что они, являясь пенсионерами по старости, в (дата) находились на отдыхе в (наименование государства). В компенсации указанных расходов ответчиком им было отказано в связи с тем, что они находились на отдыхе за пределами Российской Федерации. Полагают отказ незаконным, поскольку закон связывает оплату проезда не с местом проведения отдыха на территории РФ, а с проездом на территории РФ. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили (-) руб. (-) коп. Истцы просят взыскать стоимость проезда от места жительства до ближайшего к пересечению границы аэропорта (наименование) и обратно. Представители ответчика иск не признали, пояснив, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» №4520-1 от 19.02.1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, производится лишь при проезде к месту отдыха расположенного на территории РФ. Кроме того, пенсионерами приложены не надлежащие доказательства, подтверждающие сам факт отдыха и стоимость проезда к месту его проведения. Выслушав объяснения истцов, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Шаронова Т.Г и Шаронов Р.М. являются получателями трудовой пенсии по старости, что подтверждается копиями удостоверений на их имя, имеющимися в материалах дела. Решениями начальника (наименование) от (дата) (номер), (номер) в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Шароновым отказано, так как предъявленные документы свидетельствуют о их пребывании на территории иностранного государства (наименование государства). В соответствии со ст.ст. 7, 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно утв. постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 176 и п. 5 Разъяснения о применении Правил утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.08.2008 г. №408н заявления о компенсации пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, отрывного талона к путевке, курсовке или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, либо подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха. В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006 года № 380 нормативное положение в пунктах 7 и 9 настоящих Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям пенсионерам получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В силу ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсации для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» согласно его преамбуле устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических материальных затрат и физических нагрузок у связи с работой и проживанием в экстремальных климатических условиях Севера. Предусмотренная данным законом компенсация по своей правовой природе является льготой носящей компенсационный характер, а не ограничением проведения места отдыха на территории РФ. По смыслу названной статьи, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации, включая дислокацию места отдыха. Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы отдыха, в том числе нахождение за пределами РФ. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что они отдыхали за пределами РФ, при том, что эти граждане так же являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает в пределах РФ. Такое ограничение противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств. Кроме того, в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Суд считает, что отсутствие прямого указания в законодательстве о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о порядке выплаты компенсации гражданам, которые осуществляют отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. Из смысла закона, предоставляющего право пенсионеру на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, следует, что достаточным основанием для предоставления такого права является подтверждение факта пребывания пенсионера в месте отдыха. Факт и период пребывания истцов в месте отдыха в (наименование государства) подтверждается объяснениями истцов, железнодорожными билетами, авиабилетами, справкой ООО (наименование) от (дата) (вероятно опечатка года выдачи справки), полученой факсимильной связью в этот же день, (дата), из которой следует, что истцы приобрели тур в (наименование государства), период пребывания с (дата) по (дата) в тур входят два авиабилета экономкласса по маршруту (наименование), стоимость которых составила (-) руб.(-) коп. Стоимость проезда истцов до ближайшего к пересечению границы с (наименование государства) аэропорта (наименование), до которого истцы просят взыскать стоимость проезда, и обратно составляет: (-) руб.(-) коп. +(-) руб.+(-) руб. (-) коп. + (-) руб. +(-) руб. (-) коп. = (-) руб. (-) коп., где: (-) руб.(-) коп.- стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту (наименование) без услуги за постель (п. 7 вышеуказанного Разъяснения), (-) руб.- стоимость пользования аэроэкспрессом от ж.д.вокзала до аэропорта и от аэропорта до ж.д.вокзала, (-) руб. (-) коп.- стоимость авиаперелета по маршруту (наименование) ((-) руб. .: 2=(-) руб. (-) коп.- стоимость авиаперелета (направление), аэропорт (наименование). (-) руб. (-) коп.: (-) км.- расстояние авиаперелетом (направление) * (-) км.- расстояние авиаперелетом (направление)), (-) руб.(-) коп.- стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту (направление) согласно справки (наименование) от (дата) Указанная сумма (-) руб. (-) коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу каждого истца. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме (-) руб. Руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Взыскать с Государственного учреждения (наименование) в пользу Шароновой Т.Г. и Шаронова Р.М. по (-) руб. (-) коп. каждому, а также в бюджет МО Советский район ХМАО-Югры судебные расходы в сумме (-) руб. Кассационная жалоба может быть подана в федеральный суд ХМАО-Югры через Советский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий. В.Ф.Гаранин Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2011 г. СПРАВКА Решение обжаловано. Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 сентября 2011 г. оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 27 сентября 2011 г.