Дело №2-414/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 июля 2012 г. г. Советский Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе: председательствующего судьи Гаранина В.Ф., с участием помощника прокурора Скрипниковой Е.А., при секретаре Шабалиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО (наименование) о возложении обязанности прекратить деятельность по организации и проведению на территории города Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Нягани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности прекратить деятельность по организации и проведению на территории города Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой города Нягани проведена проверка соблюдения организациями на территории города Нягани требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и законодательства о лотереях. При этом установлено, что (дата) сотрудниками ОМВД по г. Нягани в ходе осмотра, проведенного в помещении игрового зала (наименование), расположенного в торговом центре (наименование) по (адрес), обнаружено развлекательное оборудование в количестве (-) единиц, которое подключено к электропитанию, что свидетельствует о том, что в помещении торгового центра (наименование) где находится игорное заведение ООО (наименование) осуществляется незаконная предпринимательская деятельность по предоставлению населению азартных игр с использованием игровых автоматов. По данному факту (дата) ОМВД России по г. Нягани принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Поскольку игровые автоматы представляют опасность для душевного здоровья населения (при регулярном использовании данного оборудования для проведения азартных игр абсолютно у всех людей развивается психическое заболевание «Лудомания»), прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Скрипникова Е.А. иск прокурора г. Нягани поддержала по тем же основаниям. Представитель ответчика в суд не явился, повестки направленные по адресу регистрации ответчика в органах Федеральной налоговой службы РФ возвратились с отметкой оператора связи о том, что организация «не значится». Выслушав требования прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании подпунктов 1-4 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Под деятельностью по организации и проведению азартных игр в силу п. 6 ст. 4 Закона № 244-ФЗ понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 статьи 5 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Согласно ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовской области. Город Нягань Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не входит в перечень игровых зон, предусмотренных Законом №244-ФЗ. В материалах дела имеется постановление от (дата) об отказе в возбуждении уголовного дела из которого следует, что в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий МРО по борьбе с криминальным оборотом потребительских товаров и биоресурсов УЭР и ПК полиции УМВД России по ХМАО – Югре, совместно с ОЭБ И ПК ОМВД России по г. Нягани выявлен факт организации незаконной игорной деятельности по (адрес) ТЦ (наименование). В ходе осмотра места происшествия установлено, что в игровом зале (наименование), расположенного в указанном торговом центре, обнаружено развлекательное оборудование в количестве 33 единиц, которое подключено к электропитанию, на мониторах в демонстрационном режиме осуществляется показ различных игр; имеются клавиши «линия», «ставка-риск», «максимальная ставки» и т.д. Как следует из указанного постановления, опрошенный по данному факту охранник К.М.В., находившийся при проведении проверки в игровом зале, пояснил, что принцип игры заключается в том, что посетитель обращается к администратору зала, передает ему денежные средства, администратор делает на игровом автомате ставку равную переданной сумме. При выигрыше клиентом на игровом автомате администратор выдает клиентам денежные средства, указанные на игровом автомате. Из объяснений посетителей игрового зала (наименование) А.Э.Б., П.Г.В. следует, что игровой клуб (наименование) они посетили с целью поиграть в игровые автоматы. При этом перед игрой они передавали денежные средства администратору, которая устанавливала на автоматах ставку равную переданной денежной суммы. Действия клиентов игрового зала представляют собой ставку, понятие которой содержится в п. 3 ст. 4 Закона №224-ФЗ, а именно, ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры. Передача администратором игрового зала денежного эквивалента цифрам, появляющимся на мониторе игрового автомата, является выигрышем, под которым понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4 ст. 4 Закона №244-ФЗ). Таким образом, ответчиком в торговом центре (наименование) осуществлена организация и проводятся азартные игры с использованием игровых автоматов. Федеральным законом от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Конституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление ограничений деятельности заведений обусловлено негативным воздействием повсеместной игорной деятельности на нравственность граждан. Незащищенные слои населения, в том числе и несовершеннолетние, подвергаются влиянию азартного поведения, что ограничивает их социальное развитие. Пункт 1 ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в ст. 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. При таких обстоятельствах прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с рассматриваемым заявлением. Поскольку судом установлено, что ответчиком в торговом центре незаконно организована деятельность по проведению азартных игр, суд находит исковые требования прокурора г. Нягани подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 195, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ООО (наименование) прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в торговом центе (наименование) по (адрес). Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в федеральный суд ХМАО – Югры через Советский райсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Федеральный судья В.Ф. Гаранин Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2012 г.