Дело № 2-594/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Янишевского В.Е.,

с участием представителя заявителя Костенко А.А.,

представителя органа, чьи действия обжалуются заявителем

Курпитко А.В.,

при секретаре Махмутовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Останиной Р.Ф. об оспаривании решения РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование)

УСТАНОВИЛ:

Останина Р.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения РЭГ ОГИБДД МО МВД России «(наименование) в связи с тем, что она являясь кандидатом в водители (дата) предоставила в РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) документы, предусмотренные п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999г. №1396): заявление, паспорт, медицинскую справку, квитанцию об оплате сдачи экзаменов. В заявлении Останиной Р.Ф. было указанно: прошу выдать водительское удостоверение в связи с прохождением самостоятельной подготовки. В заключение должностного лица, старший лейтенант полиции Курпитко А.В., изложил требование о предоставлении документов подтверждающих прохождения обучения, согласно указа УГИБДД по ХМАО-Югре от (дата), после чего будет принято решение о допуске к сдаче квалифицированных экзаменов на право управления транспортными средствами, чем фактически отказал заявительнице в допуске к сдаче экзамена. Копию вышеупомянутого документа на руки ей не выдали, сославшись на то, что данный указ направлен только для подразделений ГИБДД ХМАО-Югры. Останина Р.Ф. считает, что требования старшего лейтенанта полиции Курпитко А.В. не законны и содержат завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащих ему прав. Так же, считает, что были не соблюдены пункты №11,12 ст.1 «Общее положение» инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации. С ее стороны были, полностью, соблюдены условия, установленные в пункте 10 Правил, и представлены документы, предусмотренные пунктом 16 Правил. Так как законодатель не предусматривает предоставление подтверждающих документов о прохождении обучения гражданами прошедших самостоятельную подготовку и претендующих на получение права управления транспортными средствами, заявитель считает, что оснований для отказа в допуске к сдаче экзаменов нет и истребование документов подтверждающих прохождении обучения не законно. Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений определяют исчерпывающий перечень необходимых документов, в связи с чем Останина Р.Ф. просит суд признать неправомерными, незаконными действия РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) в лице старшего лейтенанта полиции Курпитко А.В. по истребованию документов, не предусмотренных законодателем в п. 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений и обязать РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) устранить препятствия к осуществлению прав и законных интересов и обязать РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) допустить ее к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами.

Заявитель Останина Р.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя Костенко А.А. требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ГИБДД МОМВД России (наименование) Курпитко А.В. пояснил, что заявителю действительно было отказано в допуске к сдаче квалификационных экзаменов и выдаче водительского удостоверения, поскольку к заявлению от (дата) Останина не приобщила документы, подтверждающие прохождение самостоятельного обучения. В обоснование данных требований представитель предоставил суду письмо начальника УГИБДД по ХМАО-Югре от (дата) (номер).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, дела приход к следующему.

Из представленного суду заявления от (дата) следует, что Останина Р.Ф. обратилась в РЭГ ГИБДД МО МВД России (наименование) с требованием о выдаче водительского удостоверения в связи с прохождением самостоятельной подготовки, приложив к заявлению паспорт, медицинскую справку (номер), квитанцию за экзамен (номер). Согласно заключению должностного лица, Останиной Р.Ф. было предложено предоставить документы, согласно указания УГИБДД УВД по округу от (дата) (номер), после чего будет принято решение о допуске к экзамену.

Из пояснений сторон следует, что должностным лицом было изложено требование предоставить документы, подтверждающие прохождение заявителем самостоятельного обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила). Постановление опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации 27 декабря 1999 г., N 52, в "Российской газете" 31 декабря 1999 г.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 10 Правил установлено, что подготовка водителей на получение права на управление транспортными средствами категорий "A" и "B" может также осуществляться в индивидуальном порядке путем прохождения подготовки в объеме соответствующих программ у специалистов, прошедших аттестацию и имеющих соответствующую лицензию, или самостоятельно.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 16 Правил лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, представляет в Государственную инспекцию документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 августа 2000 г., регистрационный N 2349, утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -Инструкция).

В силу пункта 14 Инструкции к сдаче экзаменов допускаются лица, желающие получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий, при соблюдении условий, установленных в пунктах 10 и 11 Правил, и представлении документов, предусмотренных пунктом 16 Правил.

Согласно пункту 15.4 Инструкции при подготовке кандидата в водители в порядке, указанном во втором абзаце подпункта 2 пункта 10 Правил, документ о прохождении обучения не представляется.

Согласно п.11 Инструкции об отказе в допуске к экзаменам, выдаче или замене водительских удостоверений должностное лицо обязано сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа со ссылкой на соответствующие пункты Правил.

Решением Верховного Суда РФ от 07 июня 2012г. №АКПИ12-688 установлено, что абз.2 пункта 10, подпункт 5 пункта 16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999г. №1396, пункты 14, 15.4 Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 августа 2000 г., регистрационный N 2349, признаны не противоречащими федеральному закону или иному правовому акту имеющему большую юридическую силу.

Таким образом, требования должностного лица РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) о предоставлении документов, подтверждающих прохождение самостоятельной подготовки водителя Останиной Р.Ф. являются незаконными. Иных оснований недопущения данного водителя к прохождению квалификационных экзаменов не имеется, что подтверждено представителем РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) Курпитко в судебном заседание.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявление Останиной Р.Ф. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Останиной Р.Ф. об оспаривании решения РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) по истребованию документов не предусмотренных п.16 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396) и обязать РЭГ ОГИБДД МО МВД России (наименование) допустить Останину Р.Ф. к сдаче квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в федеральный суд ХМАО-Югры через Советский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья В.Е.Янишевский