Дело № 2-164/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 года г. Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе:
председательствующего судьи Попова Ю.Б.,
при секретаре Вингаловой Ю.А.,
с участием помощника Югорского межрайонного прокурора Власова А.С.,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по жалобе Меняйленко А.С. на постановление окружной избирательной комиссии (номер) от (дата),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением избирательной комиссии (номер) от (дата) Меняйленко А.С. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Советского района в связи с признанием недействительными (-) подписей избирателей из (-) проверенных подписей, представленных Меняйленко А.С. для регистрации в качестве кандидата в Думу Советского района.
Меняйленко А.С. обжаловал указанное постановление в суд, указав в заявлении, что считает постановление избирательной комиссии незаконным, поскольку нарушает его конституционные права и свободы. В дополнениях к заявлению заявитель указал, что не был извещен о проверке подписных листов рабочей группой и лишен права участвовать в заседании рабочей группы. Итоговый протокол был вручен ему менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о его регистрации. Указанные в итоговом протоколе нарушения не конкретизированы, без указания фактических оснований. Указание в постановление на то, что было проверено (-) подписей, не соответствует рабочей ведомости, согласно которой были проверены все (-) подписей, представленных кандидатом. В постановлении не содержатся данные об основаниях признания подписей избирателей недостоверными. Необоснованное признание подписей недействительными ведет к занижению количества достоверных подписей. Просит признать обжалуемое постановление незаконным и обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы заявления по тем же основаниям, пояснили, что Меняйленко А.С. представил в избирательную комиссию документы для регистрации его в качестве кандидата, собрал (-) подписей избирателей и представил их в избирательную комиссию. О предстоящей проверке подписей он уведомлен не был. Свой контактный телефон он указывал в каком-то заявлении, представленном в избирательную комиссию. Кроме того, им был указан адрес регистрации и адрес фактического проживания, в связи с чем заявитель считает, что избирательная комиссия не приняла исчерпывающих мер по его извещению о проверке подписей избирателей. Копию итогового протокола он получил (дата). В копии итогового протокола не указано в чем именно состоят допущенные нарушения, в связи с чем он лишен возможности их опровергнуть или с ними согласиться. Копию рабочей ведомости он получил (дата), уже после принятия обжалуемого постановления. С указанными в рабочей ведомости фактами несоответствия действительности (-) подписей избирателей на листах (номер), не удостоверения кандидатом подписного листа (номер) заявители согласны, однако, поскольку подписной лист (номер) является излишним, он не должен учитываться.
Представитель избирательной комиссии Комаров В.Б. с заявлением не согласился, пояснил, что Меняйленко А.С. представил в избирательную комиссию подписные листы, не соответствующие требованиям закона, связи с чем избирательной комиссией все подписи в подписных листах признаны недостоверными и в регистрации Меняйленко А.С. отказано. Считает отказ в регистрации законным и обоснованным. Меняйленко А.С. при подаче документов в избирательную комиссию не указал никаких номеров телефонов, по которым с ним можно было бы связаться и уведомить о действиях избирательной комиссии, в которых необходимо его участие. Его пытались разыскать по указанным им адресам, по телефону, указанному в справке о доходах, однако найти не смогли. Сведения о допущенных им нарушениях были доведены до Меняйленко А.С., они изложены в итоговом протоколе, врученном Меняйленко А.С.. Из представленных Меняйленко А.С. (-) подписей избирателей были проверены все (-) подписей, однако учитывалось необходимое для представления число подписей, равное (-), в порядке, представленном в подписных листах, т.е. с подписи под (номер) до подписи (номер) включительно. В подписных листах имеются следующие нарушения: в наименовании населенного пункта не указано данных о районе населенного пункта, где осуществлен сбор подписей, т.е. не указан «Советский район». В данных о месте проживания кандидата также не указан район проживания. Адрес проживания указан излишне, т.к. закон этого не требует. В сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, также не указан район проживания. Данные нарушения в подписном листе влекут признание недействительными всех подписей избирателей в подписном листе. Поскольку данные нарушения допущены во всех подписных листах, то признаны недействительными все подписи из представленных кандидатом. Кроме того, было установлено, что адрес места жительства (-) избирателей указан неверно, что влечет признание их недействительными. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, предложившего заявление отклонить, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п. «д» п. 24 ст. 38 Федерального Закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В соответствии с п.п.9 п. 9 ст. 5 Закона ХМАО - Югры № 35-ОЗ «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в ХМАО - Югре» недействительными являются подписи избирателей, если подписной лист не соответствует требованиям ст. 3.1 Закона ХМАО- Югры, подписной лист оформлен или заполнен не в соответствии со ст.3.1 Закона или приложением 3 Закона, либо при его изготовлении или заполнении была нарушена форма, утвержденная приложением 3, отсутствуют какие-либо сведения о кандидате, указаны сведения о кандидате, не предусмотренные законом.
Из пояснений представителя избирательной комиссии и материалов дела следует, что рабочей группой и избирательной комиссией установлено, что в подписных листах в наименовании населенного пункта, в данных о кандидате, в данных о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не указан район, т.е. нет записи «Советский район», указан адрес (адрес)
При изучении подписных листов, представленных в судебном заседании установлено, что в подписных листах отсутствует запись «Советский район» в указанных случаях.
Отсутствие данных записей является нарушением, поскольку их внесение прямо предусмотрено п.п.5 п.2 ст. 3.1 Закона ХМАО - Югры, и свидетельствует о неполноте представленных сведений.
Указание адреса кандидата, хотя и не требуется избирательным законодательством, но не может рассматриваться как несоблюдение порядка и формы заполнения подписного листа.
Факты, подтверждающие недействительность подписей избирателей, на которые указывает представитель избирательной комиссии, проверке по данному заявлению не подлежат, т.к. данные нарушения не фиксировались в итоговом протоколе и не явились основанием для принятия обжалуемого постановления.
Доводы заявителя о том, что он не был извещен о проведении проверки подписей и не мог присутствовать при проверке, не могут быть приняты во внимание, поскольку установлено, что кандидат не представил в избирательную комиссию данных, необходимых для его оперативного извещения. Согласно представленных документов избирательная комиссия предпринимала меры по уведомлении кандидата, но не смогла этого сделать в связи с отсутствием необходимой информацией. Поиск информации о месте нахождения кандидата, о его контактных телефонах и т.п. не входит в обязанность избирательной комиссии.
При таких обстоятельствах постановление избирательной комиссии является обоснованным, оснований для его отмены не установлено.
Руководствуясь ст. 198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Меняйленко А.С. на постановление окружной избирательной комиссии (номер) от (дата) об отказе в регистрации Меняйленко А.С. в качестве кандидата в депутаты Думы Советского района, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО - Югры в течение пяти дней со дня вынесения.
Судья Ю.Б.Попов
СПРАВКА
Решение обжаловано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 февраля 2011 г. оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 25 февраля 2011 г.