Дело № 2-179/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011г. г.Советский
Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Кобцева В.А.
при секретаре Работницкой А.В.
с участием заявителя Адыева В.Ш.
представителя окружной избирательной комиссии Комарова В.Б.
прокурора Литвинцева А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Адыева В.Ш. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Адыев В.Ш. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления. В обоснование заявления указал, что (дата) им получено постановление от (дата) (номер) об отказе в регистрации Адыеву В.Ш. кандидатом в депутаты Думы (-) по двухмандатному избирательному округу (номер) В постановлении указано, что окружная избирательная комиссия установила недействительность (-) подписей из (-) представленных, то есть достоверных подписей- 0. Согласно итоговому протоколу и рабочей ведомости при определении нарушений избирательного законодательства были применены нормы исключительно регионального законодательства. Полагал оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку нарушено его право быть избранным в органы местного самоуправления. Просил признать оспариваемое постановление незаконным, отменить его и обязать окружную избирательную комиссию по двухмандатному избирательному округу (номер) зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы (-)
В судебном заседании Адыев В.Ш. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям, добавив, что документы необходимые для регистрации кандидатом он представил в окружную избирательную комиссию в полном объеме. Претензий у избирательной комиссии к представленным документам, за исключением подписных листов, не было. Представленных подписей избирателей, даже если принять во внимание восемь подписей признанных недействительными, достаточно для регистрации. Кроме того, указал, что избирательный закон Ханты-Мансийского автономного округа до него не был доведен.
Представитель заинтересованного лица Комаров В.Б., действующий на основании доверенности от (дата), заявление полагал необоснованным и не подлежащим удовлетворению. На доводы, приведенные заявителем, возразил, что восемь подписей избирателей, представленных заявителем в окружную избирательную комиссию, содержат сведения не соответствующие действительности, а именно адреса места жительства избирателей, дата рождения, номер паспорта. В подписных листах в адресе места жительства сборщика подписей не указан район.
Заслушав пояснения заявителя, возражения представителя заинтересованного лица, заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела окружная избирательная комиссия по двухмандатному избирательному округу (номер) (-) (далее по тексту Комиссия), проверив соответствие порядка самовыдвижения Адыева В.Ш. кандидатом в депутаты Думы (-), установила, что количество подписей избирателей, необходимых для регистрации, составляет (-), Адыевым В.Ш. представлено для регистрации (-) подписей избирателей, из них проверено и признано недействительными (-) подписей. Комиссия постановила отказать в регистрации Адыеву В.Ш., выдвинувшему свою кандидатуру в депутаты Думы (-) (Постановление от (дата) (номер)).
Согласно рабочей ведомости по проверке подписных листов кандидата на должность депутата Думы (-) Адыева В.Ш. в каждом из (-) подписных листов, представленных заявителем, отсутствуют какие-либо сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, предусмотренные п.п.2, 4, 8 ст.3.1 Закона №35-оз (абз.7 пп.9 п.9 ст.5 Закона). Кроме того, в подписных листах (номер) признаны недействительными подписи избирателей (всего (-)), указавших в подписных листах сведения не соответствующие действительности (пп.2 п.9 ст.5 Закона №35-оз).
В соответствии с подпунктом «д» п.24 ст.38 Федерального закона РФ от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверны и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Федеральный закон определяет недействительную подпись как подпись, собранную с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или оформления подписного листа).
В силу п.1 ст.5 Закона ХМАО от 18.06.2003г. №35-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка выдвижения каждого кандидата. Если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Основания для признания недействительными всех подписей в подписном листе изложены в подпункте 9 пункта 9 настоящей статьи. Ими в частности являются случаи, когда в подписном листе отсутствуют какие-либо сведения о кандидате или о лице, осуществлявшем сбор подписей, предусмотренные п.п.2,4, п.8 ст.3.1 настоящего Закона (абз.7). Согласно подпункту 2 п.9 ст.5 Закона №35-оз недействительными являются подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, - на основании справок (иных документов) органов внутренних дел, иных государственных органов, Избирательной комиссии автономного округа, соответствующих территориальных избирательных комиссий.
В соответствии с п.8 ст.3.1 Закона №35-оз подписной лист заверяется лицом, осуществлявшем сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего паспорт документа с указанием наименования и кода выдавшего его органа, должность и место работы или род занятий, адрес места жительства, ставит подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату ее внесения.
Согласно п.5 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ адрес- наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В подписных листах, представленных Адыевым В.Ш., в адресе места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, не указан район.
В силу п.8 ст.37 Федерального закона №67-ФЗ избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата.
Выводы Комиссии о недостоверности данных восьми избирателей в подписных листах, представленных Адыевым В.Ш., подтверждаются адресными справками отделения УФМС России по (-)
Так, в подписных листах указаны не соответствующие действительности адреса избирателей Б.Н.В.. (лист (номер), подпись (номер)), Ш.Н.И. (лист (номер), подпись (номер)), Х.Е.М.. (лист (номер), подпись (номер)), Ш.Л.А.. (лист (номер), подпись (номер)), А.С.В. (лист (номер), подпись (номер)), Б.Н.И.. (лист (номер), подпись (номер)), Г.Р.Р.. (лист (номер), подпись (номер)). Кроме того, не соответствуют действительности год рождения избирателя А.С.В. (лист (номер), подпись (номер)) и номер паспорта избирателя И.О.А. (лист (номер) подпись (номер)).
Поскольку допущенные при оформлении подписных листов нарушения, в силу п.9 ст.5 Закона №35-оз, являются основанием для признания подписей избирателей недействительными, Комиссия обоснованно отказала Адыеву В.Ш. в регистрации кандидатом в депутаты Думы (-) по мотиву недостаточного количества достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп.«д» п.24 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ).
В силу п.6 ст.76 Федерального закона №67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Суд не усматривает, предусмотренных действующим избирательным законодательством оснований для отмены, оспариваемого Адыевым В.Ш., постановления окружной избирательной комиссии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Адыева В.Ш. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии по двухмандатному избирательному округу (номер) (-) от (дата) (номер) «Об отказе в регистрации Адыеву В.Ш. кандидатом в депутаты Думы (-) по двухмандатному избирательному округу (номер)», отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Советский районный суд в течение 5 дней.
Федеральный судья ________________ В.А. Кобцев
СПРАВКА
Решение обжаловано (опротестовано).
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03 марта 2011 г. оставлено без изменения.
Решение вступило в законную силу 03 марта 2011 г.