Дело № 12-23/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Советский. 16 марта 2011г.
Судья Советского районного суда, ХМАО – Югры, Мыцалов А.П.,
с участием:
правонарушителя Ковалевой Л.М.,
представителя ГПН ОГПН Половникова М.В.,
действующего по доверенности (номер) от (дата),
при секретаре Корчемкиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - (должность) Советской районной общественной организации (Общество), расположенное по адресу: (-)
Ковалевой Л.М., (персональные данные) об отмене постановления (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
(дата) Государственным инспектором г. Югорск, г. Советский и Советскому району по пожарному надзору, при проведении проверки помещений кабинетов (номер) и (номер), расположенных в здании Советской общественной организации (Общество) председателем Ковалевой Л.М. нарушены ст.ст. 34, 37 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также требования «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных и введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, п. 3 НПБ 110-03 п. 38, таблица № 3, п. 4 НПБ 110-03,, а именно:
- кабинеты (номер) и (номер) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, п. 15;
- не определены сроки прохождения занятий по пожарно- техническому минимуму.
Постановлением (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении, главным государственным инспектором г. Югорск, г. Советский и по Советскому району, ХМАО – Югра, Ковалева Л.М., являющаяся председателем «Общества», которое является юридическим лицом, за нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, (номер) от (дата), привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере (-) рублей.
Ковалева Л.М., не согласившись с постановлением главного государственного инспектора, направила жалобу в суд, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производству по делу прекратить, мотивируя следующим:
- в постановлении по делу об административном правонарушении не указан адрес должностного лица и не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
- должностным лицом не установлено кто является собственником помещения и кто обязан оборудовать помещение автоматической системой пожарной сигнализацией;
- указанное помещение передано «Обществу» по договору безвозмездного пользования, а ссудополучатель обязан производить текущий и капитальный ремонт. Автоматическая установка пожарной сигнализации относится к капитальным затратам собственника помещения, который и должен нести административную ответственность;
- из содержания постановления не усматривается, почему её действия квалифицированы как совершенные в условиях особого противопожарного режима.
В судебном заседании Ковалева Л.М., свои доводы, изложенные в жалобе, поддержала полностью.
Представитель ГПН ОГПН по г. Югорску, г. Советский и Советскому району, с доводами должностного лица не согласился, пояснив следующее: постановлением администрации городского поселения Советский (номер) от (дата) «Об установлении особого противопожарного режима на территории городского поселения Советский», которое действует по настоящее время до особого распоряжения.
Нарушения, указанные как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ, являются существенными, представляющие опасность для жизни и здоровья людей.
Затраты по оборудованию кабинетов (номер) и (номер), автоматической установкой пожарной сигнализации с применением дымовых пожарных извещателей, составят не более (-) рублей и для должностного лица не являются существенными затратами.
Суд, заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив документы по делу, считает, что вина юридического лица Советской районной общественной организации (Общество) в нарушение требований пожарной безопасности, то есть, в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ, нашла своё подтверждение, как в судебном заседании, так и документами, приложенными к материалам дела.
В соответствии с требованиями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 2.3.4. Договора безвозмездного пользования (номер) от (дата), «Ссудополучатель» обязан: «нести все расходы по
содержанию объекта, возникающие в связи с его эксплуатацией (в том числе, текущий и капитальный ремонт, оплата коммунальных услуг, охрана здания, уборка помещений и прилегающей к нему территорий и др.), заключенного между Департаментом муниципальной собственности администрации Советского района и «Обществом»;
Согласно п. 2.3.6. Договора - «Ссудополучатель» обязуется соблюдать в прилегающих к имуществу территориях требования Департамента, органов Госсанэпидемнадзора, Госпожнадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности «Ссудополучателя».
Из части 1 статьи 38 Федерального Закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством, несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, и руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах своей компетенции.
Должностным лицом ГПН ОГПН (дата) в отношении Советской районной общественной организацией (Общество) являющегося юридическим лицом, было оформлено предписание (номер) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, п.п. 6 и 7 которого, со сроком устранения нарушения до (дата) выполнены не были.
Наказание должностному лицу Ковалевой Л.М. - председателю Советской районной общественной организации (Общество) органом Госпожнадзора, постановлением (номер) от (дата), по делу об административном правонарушении назначено с учетом требований ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
С учетом изложенного, постановление (номер) от (дата) по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, жалобу должностного лица Ковалевой Л.М. – председателя Советской районной организации (Общество) - без удовлетворения, так как в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ по признакам: «нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершенными условиях особого противопожарного режима».
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Ковалевой Л.М. оставить без удовлетворения, постановление (номер) по делу об административном правонарушении от (дата) Государственного инспектора г. Югорска, г. Советский и Советского района, ХМАО - Югры, без изменения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный суд ХМАО - Югры в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья А.П. Мыцалов