Дело № 12-110/2011 Р Е Ш Е Н И Е По делу об административном правонарушении 08 декабря 2011 года г. Советский Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа в составе: председательствующего судьи Попова Ю.Б., при секретаре Мурыгиной Ю.А., рассмотрев в открытом заседании жалобу гр. Савинова Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : Постановлением государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды (номер) от (дата) Савинов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме (-) рублей. Постановление государственного инспектора Савинов Д.В. о обжаловал в районный суд, указав в жалобе, что не согласен с постановлением, т.к. ни протокол об административном правонарушении, ни постановление, ни иные материалы не содержат сведений о времени выбросов, вредных веществ, концентрации, количества веществ, их отрицательном воздействии на человека и окружающую среду. Факт наличия котлов и гаражных боксов не свидетельствует о том, что организация осуществляет выброс вредных веществ. В судебном заседании представитель заявителя Тункин В.Я. доводы жалобы поддержал по следующим основаниям. Заслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Факт совершения Савиновым Д.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ подтвержден следующими доказательствами: - актом проверки (номер) от (дата); - предписанием (номер) от (дата); - актом проверки (номер) от (дата); - протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата). Из акта проверки (номер) от (дата) следует, что НОУ (наименование) негативно воздействует на окружающую среду путем выброса загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух от следующих стационарных источников: дымовая труба, котельная, расположенная в нежилом сооружении, котел отопления мощностью 30.4 кВт, вид топлива природный газ; котел отопления мощностью 20 кВт, вид топлива природный газ; гаражные боксы для стоянки автомобилей и открытая стоянка. Выброс загрязняющих веществ осуществляется при пуске и прогреве двигателей легковых автомобилей. Загрязняющие вещества, образующиеся при сгорании топлива в двигателях внутреннего сгорания: оксид углерода, углеводороды, диоксид углерода, диоксид серы, сажа. Предписанием (номер) от (дата) на НОУ (наименование) возложена обязанность получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками НОУ (наименование) Из акта проверки (номер) от (дата) следует, согласно предписанию (номер) от (дата) НОУ (наименование) необходимо было в срок до (дата) получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками НОУ (наименование) В ходе проверки установлено, что договор на разработку проекта предельно-допустимых выбросов находится в стадии заключения, разрешение на выбросы не выдано. Согласно протоколу (номер) от (дата) договор на разработку проекта предельно-допустимых выбросов находится в стадии заключения, разрешение на выброс вредных веществ НОУ (наименование) не выдано. Ответственным лицом в соответствии с должностной инструкцией за разработку проекта предельно-допустимых выбросов и разрешения на выброс загрязняющих веществ является старший механик Савинов Д.В.. Тем самым Савинов Д.В. допустил нарушение ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, состоит в том, что виновное лицо осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Между тем, указанными выше и другими документами, имеющимися в материалах дела, данный факт не установлен, т.е. не установлено, что Савинов Д.В. осуществлял выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что установлено наличие каких-либо вредных веществ при эксплуатации котлов отопления НОУ (наименование) Из пояснений представителя Савинова Д.В. следует, что в НОУ (наименование) имеется котел для отопления нежилого здания мощностью 30,4 кВт. Второй котел является резервным. Котлы работают на природном газе, поступающему в здание по газопроводу. Котлы находятся в исправном состоянии, работают. В деле не имеется документов, подтверждающих, что при использовании котлов отопления выбрасываются в атмосферу какие-либо вещества, и что данные вещества, являются вредными (загрязняющими). Проб воздуха не проводилось, анализа образцов воздуха не делалось, определения разновидности веществ, их количества, замеров концентрации веществ также не производилось. Доказательства того, что НОУ (наименование) осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ, в материалах дела отсутствуют. Приведенные в акте от (дата) сведения вредных веществах образованы, как указано в самом акте, в результате сгорания топлива в двигателях автомашин, которые не относятся к стационарным источникам Кроме того, из содержания постановления не установлено, что именно Савинову Д.В. вменяется в вину – указано, что он является лицом, ответственным за разработку проекта предельно-допустимых выбросов и разрешения на выброс загрязняющих веществ, что разрешения на выбросы загрязняющих веществ НОУ (наименование) не имеет. Между тем, данные действия не образуют состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Из должностной инструкции старшего инструктора-механика Савинова Д.В. следует, что он является ответственным за разработку проектов предельно допустимых выбросов и паспортов отходов. Каких-либо обязанностей по эксплуатации котлов отопления, по контролю за содержанием вредных веществ на Савинова Д.В. должностной инструкцией не возложено При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны, Савинов Д.В. не является должностным лицом, ответственным по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление государственного инспектора ХМАО - Югры в области охраны окружающей среды от (дата) в отношении Савинова Д.В. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на которых основано постановление. Решение может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры в десятидневный срок со дня получения или вручения копии решения. Судья Ю.Б.ПОПОВ