Дело №12-71/2012

Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июля 2012 года г. Советский

Советский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Попова Ю.Б.,

при секретаре Корчемкиной Е.С.,

с участием Поминовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом заседании дело по жалобе администрации г.п.Агириш на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от (дата) администрация г.п. Агириш привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута штрафу в сумме четыреста тысяч рублей.

Глава г.п. Агириш обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав в жалобе, что считает постановление необоснованным. На устранение отмеченного нарушения – установку наружного противопожарного водоснабжения необходимо (-) рублей. Муниципальное образование Агириш является дотационным, бюджет поселения в 2012 году выполняется с дефицитом (-) рублей. Наказание назначено без учета финансового положения поселения и проводимых противопожарных мероприятий.

В судебном заседании представитель г.п. Агириш доводы жалобы поддержала по тем же основаниям.

Заслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении (номер) от (дата) администрацией г.п. Агириш допущено нарушение требований Правил пожарной безопасности – отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в районе (наименование улиц).

Между тем, из представленных документов и пояснений представителя следует, что в 2012 году на выполнение противопожарных мероприятий затрачено (-) рублей. Средства израсходованы на обслуживание противопожарной сигнализации, снос ветхих строений, приобретение емкость для противопожарного водоема, содержание 9 противопожарных водоемов и гидрантов.

Из представленной справки следует, что в 2011 году на противопожарные мероприятия израсходовано (-) рублей.

Бюджет г.п. Агириш в 2011 году составил (-) руб., в 2012 году – (-) руб.

Из представленной сметы следует, что на обустройство двух противопожарных водоемов необходимы денежные средства в сумме (-) рублей.

Из изложенного следует, что администрация г.п. Агириш не имеет возможности за счет собственных средств обеспечить выполнение требований пожарной безопасности.

Из представленной суду переписки г.п. Агириш с администрацией (наименование) и правительством (наименование) следует, что устранение нарушения может быть включено в программу (наименование региона) по укреплению пожарной безопасности, финансируемой из бюджета (наименование региона).

Таким образом, ни собственных средств, ни выделенных из бюджетов всех уровней недостаточно для устранения нарушения.

При таких обстоятельствах есть основания полагать, что администрация г.п. Агириш сделала все возможное для устранения допущенного нарушения, поскольку никаких данных о том, что администрация г.п. Агириш располагала необходимыми денежными средствами, но в результате виновных действий их не освоила, не имеется.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов не следует, что администрация г.п.Агириш имела возможность устранить допущенное нарушение и не приняла все зависящие от неё меры для устранения нарушения.

При таких обстоятельствах вина в действиях администрации г.п.Агириш не доказана, т.е. в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме того, назначенное наказание явно несоразмерно тяжести правонарушения.

Из материалов дела следует, что нарушение, указанное в постановлении, было выявлено в 2011 году.

Распоряжением от (дата) срок проведения проверки определен с (период).

Однако проведение контрольной проверки явно согласовано с введением на территории (наименование региона) особого противопожарного режима с (дата) – акт проверки составлен (дата).

Таким образом, были искусственно созданы основания для квалификации правонарушения по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Сумма наложенного штрафа сравнима со всей суммой денежных средств, выделенных администрации г.п. Агириш на проведение противопожарных мероприятий в 2012 году.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление (номер) главного государственного инспектора по пожарному надзору от (дата) в отношении администрации городского поселения Агириш отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО - Югры в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Ю.Б. Попов