Дело № 12-98/2012

Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

21 августа 2012 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ю.Б.Попов,

при секретаре Субботиной Ю.Н.,

с участием представителя Меркелло С.Е.,

рассмотрев жалобу старшего инспектора отдела надзора за соблюдением законодательства в области образования Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО - Югры,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи от 26 июля 2012 года прекращено производство по делу в отношении МОУ СОШ (наименование поселка) за истечением срока давности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 КоАП РФ.

Старший инспектор отдела Службы по контролю и надзору в сфере образования ХМАО - Югры обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой требует постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования заявитель мотивирует тем, что административное правонарушение было выявлено (дата). Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, т.к. правонарушение является длящимся, и срок давности подлежит исчислению с момента обнаружения.

В судебное заседание представитель заявителя доводы жалобы подержал, пояснил, что правонарушение выразилось в том, что были нарушена права учащихся на бесплатное образование, данное правонарушение является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Заслушав пояснения представителя, изучив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из протокола об административном правонарушении от (дата) МОУ СОШ (наименование поселка) осуществляло сбор средств с родителей для приобретения необходимых учебников и учебных пособий, что, по мнению автора протокола, является нарушением или незаконным ограничением предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организации, либо нарушение установленного порядка по реализации указанных прав и свобод, т.е. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения в протоколе указана следующим образом: «с (дата) до момента обнаружения (дата)».

Однако, из приложенных к протоколу материалов следует, что вопрос о сборе средств рассматривался родительскими собраниями (-) и (-) классов (дата) и (дата). Иных сведений о дате совершения правонарушения нет.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение, несмотря на мнение заявителя, не является длящимся, поскольку установлено, что сбор средств осуществлялся в (период 2001 года), и не установлено, что он осуществлялся постоянно до момента обнаружения.

Доводы жалобы о том, что сбором средств на приобретение учебных пособий, были ограничены права обучающихся, голословны, т.к. в протоколе об административном правонарушении об этом не говорится.

Таким образом, датой совершения правонарушения следует считать (период 2001 года), и таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела мировым судьей истек.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что сбор средств был осуществлен в нарушение законодательства об образовании – п.4 ст. 50 Закона РФ «Об образовании». Между тем, в данном пункте Закона говорится лишь о праве обучающихся на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и т.п. Никаких требований о бесплатном обеспечении учащихся учебными пособиями речи не идет.

Таким образом, ссылка на нарушение требований Закона РФ «Об образовании» не состоятельна.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи от 26 июля 2012 года в отношении МОУ СОШ (наименование поселка) оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отдела надзора – без удовлетворения.

Судья Ю.Б.Попов