Дело №5-187/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Советский 13 ноября 2010 года
Советский районный суд ХМАО -Югры в составе:
председательствующего судьи Янишевского В.Е.,
с участием представителя ОУФМС России по ХМАО-Югре в Советском районе Ноздриной Е.И.,
представителя юридического лица Артемьевой М.И.,
при секретаре Работницкой А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Отделстрой»,
У С Т А Н О В И Л :
(дата) в (-) в (адрес) в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт нарушения, выразившегося в том, что ООО «Отделстрой», уведомило УФМС России по ХМАО-Югре о привлечении с (дата) к трудовой деятельности в данной организации в качестве (должность) гражданина К. С., имеющего разрешение на работу, с нарушением установленного срока, а именно свыше трех рабочих дней с даты заключения трудового договора. Уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина К. С. ООО «Отделстрой» в УФМС России по ХМАО-Югре направлено лишь (дата), что составляет (-) рабочих дней с даты заключения с ним трудового договора.
По данному факту ОУФМС России по ХМАО-Югре в Советском районе (дата) составлен протокол об административном правонарушении (номер) в отношении юридического лица – ООО «Отделстрой» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Отделстрой» Артемьева М.И. вину в совершении административного правонарушения признала, отметив, что такое нарушение произошло впервые, из-за недостаточного знания изменений в новом законодательстве.
Представитель ОУФМС России по ХМАО-Югре в Советском районе суду Ноздрина Е.И. показала, что (дата) при проверке документов по соблюдению требований миграционного законодательства в части привлечения и использования иностранной рабочей силы ООО «Отделстрой», службой было выявлено административное правонарушение по ч. 3 ст. 18.15 КоАП. Указала, что нарушение у данного юридического лица зафиксировано впервые, она не настаивает на максимальном наказании, просит применить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия на один день.
Заслушав пояснения представителя ООО «Отделстрой», представителя ОУФМС России по ХМАО-Югре в Советском районе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с измен.) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона, под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
На основании п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Правила подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу утверждены постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183.
В соответствии с п. 2 вышеназванных Правил, работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой и (или) гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности указанных иностранного гражданина и (или) лица без гражданства.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя, принявшего на работу иностранного гражданина, в 3-дневный срок со дня заключения трудового договора уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ.
Следовательно, несвоевременное уведомление образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Вина ООО «Отделстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:
- обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении (номер);
- обстоятельствами, изложенными в письменном объяснении представителя ООО «Отделстрой» от (дата);
- трудовым договором от (дата);
- копией уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, сопроводительным письмом к уведомлению от (дата), исх.№(номер) и кассовым чеком Почты России;
-копиями Свидетельств ИФНС России №4 по ХМАО-Югре о регистрации юридического лица ООО «Отделстрой» и постановке на налоговый учет.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
Исследованные судьей доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены без нарушения закона.
Судья назначает административное наказание с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, материального положения, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ судья относит совершение правонарушения впервые, деятельное раскаяние и принимаемые меры для устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах судья, признавая ООО «Отделстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая мнение представителя УФМС о мере наказания, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на (-) сутки.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.3ст. 30.1 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать виновным юридическое лицо – ООО «Отделстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на (-) сутки.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО-Югры через Советский районный суд в 10-ти дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья В.Е.Янишевский