Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабернева Анатолия Николаевича к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий о предоставлении дополнительных документов,
У С Т А Н О В И Л:
Шабернев А.Н. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий, требуя признать незаконными требования КЭЧ о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России документов, мотивируя тем, что решением жилищной комиссии военной кафедры при Красноярском государственном аграрном университете ему и членам его семьи была выделена квартира по адресу: <адрес> В жилищную группу Красноярской КЭЧ им, в соответствии с требованиями приказа МО РФ № 80 были представлены документы для постановки на компьютерный учет в ФГУ «Красноярская КЭЧ», как нуждающегося в улучшении жилищных условий. После расформирования военной кафедры в ДД.ММ.ГГГГ года им был подготовлен пакет документов для оформления договора социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части №, где Решением жилищной комиссии войсковой части № Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека. В сентябре 2010 года документы, необходимые для оформления договора социального найма, были утеряны и найдены в Военном комиссариате <адрес>. Истцом повторно был подготовлен комплект документов и представлен в ФГУ «Красноярская КЭЧ». Однако, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что для заключения договора социального найма на жилое помещение истцу и членам семьи необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, а именно: список распределения жилой площади на военнослужащего; справку-заявление, заверенную нотариусом; выписку из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на детей с 1991 года по 2002 год; копию свидетельства о заключении брака; выписку из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на мужа дочери с 1991 года по настоящее время; справки с БТИ, регистрационной палаты и справку об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации на мужа дочери.
Считает, данные требования начальника не правомерными, в связи, с чем просит требования о предоставлении изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов признать незаконными, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Шабернев А.Н. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд названных ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Шабернева А.Н. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 07.05.1998года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из п.п. 37 «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» утвержденной заместителем МО РФ 12.12.2008 года следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.
В соответствии с п. 40 указанной инструкции предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии военной кафедры КрасГАУ от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении 1-комнатной <адрес> во вновь вводимом жилом доме подполковнику Шаберневу А.Н.с исключением из списка очередников.
Решением жилищной комиссии войсковой части № Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Шаберневу А.Н. на основании рапорта, выписки из приказа КОМ СибВО № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 28 об. 2 приказа МО РФ № 80 от 2000 года был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека.
Согласно списка распределения жилых помещений во вновь построенном жилом доме по <адрес> Шаберневу А.Н. на состав семьи 4 человека выделена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 67.03 кв.м.
В материалах дела имеется рапорт подполковника Шабернева А.Н., адресованный командиру войсковой части №, где просит в соответствии со ст.ст. 13. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» не исключать его из списков очередников на получение жилого помещения по последнему перед увольнением месту военной службы.
Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ гв. подполковник Шабернева А.Н., состоящий в распоряжении командира войсковой части №, бывший старший преподаватель военной кафедры Красноярского государственного аграрного университета, уволенный с военной службы приказом командующего войсками Сибирского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат Советского и <адрес>.
Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного командиру войсковой части №, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ ВТ требует направить в его адрес документы для заключения договора социального найма с военнослужащим Шаберневым А.Н. и членами его семьи в срок до 01.101.2010 года документы, а именно: список распределения жилой площади на военнослужащего; справку-заявление, заверенную нотариусом; выписку из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на детей с 1991 года по 2002 год; копию свидетельства о заключении брака; выписку из домовой книги и копия финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на мужа дочери с 1991 года по настоящее время; справки с БТИ, регистрационной палаты и справку об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации на мужа дочери.
В судебном заседании истец суду пояснил, что решением жилищной комиссии военной кафедры КрасГАУ от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выделении 1-комнатной <адрес> во вновь вводимом жилом доме подполковнику Шаберневу А.Н.с исключением из списка очередников. ДД.ММ.ГГГГ им были представлены документы в ФГУ «Красноярская КЭЧ района». В жилищную группу Красноярской КЭЧ им, в соответствии с требованиями приказа МО РФ № 80 были представлены документы для постановки на компьютерный учет в ФГУ «Красноярская КЭЧ», как нуждающегося в улучшении жилищных условий. После расформирования военной кафедры в феврале-марте 2008 года им был подготовлен пакет документов для оформления договора социального найма. С апреля 2008 года истец проходил военную службу в войсковой части 59361, где Решением жилищной комиссии войсковой части № Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Шаберневу А.Н. на основании рапорта, выписки из приказа КОМ СибВО № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 28 об. 2 приказа МО РФ № 80 от 2000 года был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий с составом семьи 4 человека. В августе 2009 года уволен из рядов Вооруженных сил, в рапорте указал, чтобы его оставили в очереди для предоставления жилой площади. В сентябре 2010 года документы, необходимые для оформления договора социального найма, были утеряны и найдены в Военном комиссариате <адрес>. Истцом повторно был подготовлен комплект документов и представлен в ФГУ «Красноярская КЭЧ». Однако, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что для заключения договора социального найма истцом не представлены в полном объеме документы. Считает, данные требования начальника не правомерными, в связи, с чем просит требования о предоставлении изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов признать незаконными, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из п.п. 37 и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.2008 года, в названных актах со держится указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение коман дованию.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Шаберневым А.Н. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для реше ния вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка, согласования его начальником КЭЧ, а также всеми вышестоящими инстанциями и утверждения в установленном порядке.
Каких либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, в материалах дела не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жи тельства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военно служащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и сообщении начальника КЭЧ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Шаберневым А.Н. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее, уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи было выделено жилое помещение.
Таким образом, требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Шаберневым А.Н. дополнительных документов, изложенных в письме от № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежит признать незаконными.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, т.е. с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Шаберневым Анатолием Николаевичем дополнительных документов, изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ в пользу Шабернева Анатолия Николаевича возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.В.Акимова