Дело № 2-4820/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думлер Альберта Артуровича к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Красноярскому краю о признании незаконными действий по отказу в выплате дополнительной надбавки к пенсии, взыскании задолженности в виде дополнительной надбавки к пенсии
УСТАНОВИЛ:
Думлер А.А. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Красноярскому краю о возобновлении начисления и выплаты дополнительной надбавки к пенсии, взыскании задолженности. Требования мотивировал тем, что проживает в настоящее время в <адрес>, получает пенсию по старости путем начисления на сберегательную книжку Сбербанка РФ. В период с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ ему, как члену летного экипажа осуществлялась выплата надбавки к ежемесячному пенсионному содержанию Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ выплата данной надбавки прекращена. Полагает, что ему незаконно было отказано в выплате указанной надбавки в связи с выездом на постоянное место жительство за пределы РФ, выплата данной надбавки не зависит от места проживания пенсионера. Просит суд обязать ответчика возобновить начисление и выплату дополнительной надбавки к пенсии, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, взыскать сумму задолженности.
В ходе судебного разбирательства представителем истца Думлера А.А.- Гражданцевым И.В. /действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ уточнены исковые требования, просит суд признать незаконными действия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Красноярскому краю, выразившегося в отказе выплачивать Думлеру А.А. дополнительную надбавку к пенсии, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, а также взыскать с ответчика дополнительную надбавку к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 487, 91 рублей.
В судебном заседании представитель истца Думлера А.А.- Гражданцев И.В. уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю - Свистунова О.Ю. /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ иск не признала.
Представитель третьего лица УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска - Трубова О.А. /действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ/ возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Думлера А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.
Как установлено судом, в Думлер А.А., проживая за пределами РФ, получает пенсию по старости через УПФР в Центральном районе г. Красноярска.
Представитель истца Думлера А.А.- Гражданцев И.В. суду пояснил, что Думлер А.А., проживая в <адрес>, получает пенсию по старости через УПФР в Центральном районе г. Красноярска путем начисления на сберегательную книжку Сбербанка РФ. Истцу, как члену летного экипажа в период с 2001 года по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась выплата надбавки к ежемесячному пенсионному содержанию. Однако решением УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ выплата данной надбавки была прекращена. Полагает, что Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Красноярскому краю, как вышестоящий орган должен нести ответственность за действия УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска. Уточнять исковые требования путем указания в качестве ответчика УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска не намерен, свое согласие на замену ответчика не выражает. Считает ответчика ОПФР по Красноярскому краю надлежащим, так как Отделение ПФ по Красноярскому краю не осуществляло надлежащий контроль за действиями УПФ по Центральному району. Просит суд признать незаконными действия ОПФР по Красноярскому краю, выразившегося в отказе выплачивать Думлеру А.А. дополнительную надбавку к пенсии, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, а также взыскать с ответчика дополнительную надбавку к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 487, 91 рублей.
Представитель ОПФР по Красноярскому краю - Свистунова О.Ю. пояснила, что ОПФР по Красноярскому краю обеспечивает организацию своевременной выплаты и доставки трудовой пенсии, других социальных выплат. Указанная доплата является дополнительным социальным обеспечением определенной категории работников /членов летного экипажа/. Отделение каких-либо действий, нарушающих права и законные интересы истца не совершали. В данном случае, вопросами назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий, а также выплаты ежемесячной доплаты, занимается территориальный орган ПФР- УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска, через который выплачивается пенсия истцу. В связи с чем, ОПФР по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, просят в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска - Трубова О.А. пояснила, что Думлер А.А., проживая за пределами РФ, получает пенсию через УПФР в Центральном районе г. Красноярска. Решением УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было прекращена выплата надбавки к ежемесячному пенсионному содержанию, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации. Выплаты в спорный период не производились в соответствии с действовавшим на момент прекращения законодательством, с даты вступления в законную силу решения Верховного суда РФ от 29.04.2009 года, которым признан недействительным абзац 2 п. 3 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2003 года №155. Не оспаривают, что по данному иску ОПФР по Красноярскому краю является ненадлежащим ответчиком.
Оценивая представленные по делу доказательства суд приходит к следующему.
В данном случае истцом Думлер А.А. оспаривается правомерность прекращения выплаты надбавки к ежемесячному пенсионному содержанию, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, а также заявлены требования о взыскании невыплаченной ему данной надбавки к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 487, 91 рублей. При этом, истцом в качестве ответчика указан ОПФР по Красноярскому краю.
По смыслу ст. 18 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом, ст. 5 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что Пенсионный фонд РФ является страховщиком, который осуществляет обязательное пенсионное страхование в РФ, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.
Как следует из представленной выписки из положения об Отделении Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Красноярскому краю, утвержденного постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, ОПФР по Красноярскому краю создано для осуществления государственного управления средствами обязательного пенсионного страхования и организации пенсионного обеспечения в Красноярском крае. Отделение обеспечивает организацию своевременного назначения /перерасчета/, выплаты, доставки трудовых пенсий, других социальных выплат, отнесенных законодательством РФ к компетенции ПФР.
Таким образом, из системного анализа данных нормативно-правовых актов, следует, что непосредственно вопросами назначения, перерасчета и выплаты трудовых пенсий, специальных доплат занимается территориальный орган ПФР.
Судом установлено, что Думлер А.А. проживая за пределами РФ - <адрес>, получает пенсию через УПФР в Центральном районе г. Красноярска. При этом, решение о прекращении указанной выплаты принималось УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска, что не оспаривается сторонами и подтверждается жалобой истца в ПФ по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, а также сообщением прокуратуры Советского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик ОПФР по Красноярскому краю не находится в каких-либо правоотношениях с истцом Думлером А.А., связанных с реализацией его пенсионных прав и интересов по назначению и выплате пенсии, надбавки к ежемесячному пенсионному содержании, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, так как не осуществлял установление, выплату и прекращение пенсии, а также данной надбавки. Суд учитывает, что стороной истца не представлено суду доказательств, подтверждающих совершение ответчиком ОПФР по Красноярскому краю каких-либо действий, повлекших нарушение прав Думлера А.А. В связи с чем, суд полагает, что истцом избран ненадлежащий ответчик для разрешения данного спора.
При этом, судом стороне истца предоставлялась неоднократная возможность для утонения исковых требований, определения надлежащего ответчика по делу. Так, предварительное судебное заседание 19.10.2010 года, а также судебные заседания 27.10.2010 года, 09.11.2010 года были отложены, в том числе, в связи с данным обстоятельством. Судом в порядке досудебной подготовки разъяснялись положения с. 41 ГПК РФ, согласно которой суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим; в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску. Однако, представителем истца Думлера А.А.- Гражданцевым И.В., имеющим в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие полномочия, требования в части указания надлежащего ответчика уточнены не были. В судебном заседании представитель истца своего согласия на замену ответчика не выражал, считал ОПФР по Красноярскому краю надлежащим ответчиком по делу.
Довод стороны истца о том, что ОПФР по Красноярскому краю как вышестоящий орган должен нести ответственность за действия УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Красноярска является необоснованным, противоречит действующему законодательству РФ, так как территориальный орган ПФР является юридическим лицом и несет самостоятельную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Думлер А.А. к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Красноярскому краю о признании незаконными действий по отказу в выплате дополнительной надбавки к пенсии, взыскании задолженности в виде дополнительной надбавки к пенсии отсутствуют и считает необходимым в удовлетворении исковых требований Думлеру А.А. отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Думлеру Альберту Артуровичу к Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Красноярскому краю о признании незаконными действий по отказу в выплате дополнительной надбавки к пенсии, взыскании задолженности в виде дополнительной надбавки, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации в размере 70 487, 91 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий Т.С.Тарараева.