Дело № 2-4500/10 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Демидовой В.В.,
при секретаре Лис О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самойловой Людмилы Анатольевны к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о понуждении передать сведения о торговом павильоне для внесения в ЕГРОКС с выдачей кадастрового паспорта и кадастровой выписки,
УСТАНОВИЛ:
Самойлова Л.А. обратилась в суд с иском к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о понуждении передать сведения о торговом павильоне для внесения в ЕГРОКС с выдачей кадастрового паспорта и кадастровой выписки. Требования мотивировала тем, что в 1997 году её мужем ФИО2 установлен торговый павильон площадью 29,7 кв.м. на земельном участке, переданном администрацией г. Минусинска ему в аренду под установку торгового павильона с зоной обслуживания в соответствии с договором от 17.11.1997 года сроком на 3 года. Постановлением Главы администрации г. Минусинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года срок аренды земельного участка продлен до 15.08.2005 года.
ФИО2 умер 20.09.2005 года. Решением Минусинского городского суда от 02.10.2007 года указанный павильон включен в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2 Истице выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из торгового павильона, в котором указано, что право собственности на данное имущество подлежит государственной регистрации.
Поскольку обязательным документом, необходимым для внесения торгового павильона в ЕГРОКС, является кадастровый паспорт, 11.03.2010 года обратилась в Минусинское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю с требованием о получении кадастрового паспорта на указанный торговый павильон. 22.03.2010 года ей дан ответ, что работы по заявлению о подготовке и передаче сведений о торговом павильоне, расположенном в районе <адрес> в <адрес>, для внесения в ЕГРОКС приостановлены, в связи с тем, что павильон имеет статус временного строения.
Просила обязать ответчика передать сведения о торговом павильоне, расположенном в районе <адрес> в <адрес>, для внесения в ЕГРОКС с выдачей истице кадастрового паспорта и кадастровой выписки на указанный объект недвижимости.
В судебном заседании Самойлова Л.А., ее представитель Борковая И.С. (по доверенности) требования поддержали. Представитель ответчика Зырянова Г.П. (по доверенности) исковые требования не признала. Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 1,4,8,51 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ст.ст. 16, 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты. В случае, если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие. Если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", то государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно Правилам ведения единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 8.09.2006 года № 268, для внесения в реестр сведений об объектах учета ОТИ представляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделения технический паспорт объекта учета и копии правоустанавливающих документов.
Судом установлено, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 02.10.2007 года в состав имущества, оставшегося после его смерти ФИО2, включен торговый павильон, общей площадью 28,3 кв.м., торговой площадью 26,3 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.11.2007 года наследницей указанного торгового павильона является Самойлова Л.А.
Из уведомления ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Минусинское отделение от 22.03.2010 года следует, что работы по заявлению Самойловой Л.А. № 1132 от 11.03.2010 года по подготовке и передаче сведений об объектах капитального строительства для внесения в ЕГРОКС на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, приостановлены в связи с тем, что торговый павильон имеет статус временного строения на основании Постановления администрации № 395П от 22.09.1998 года.
В судебном заседании Самойлова Л.А., ее представитель суду пояснили, что в 1997 году ФИО2, умершим 20.09.2005 года, установлен торговый павильон, площадью 29,7 кв.м. на земельном участке, переданным ФИО2 в аренду под установку торгового павильона с зоной обслуживания администрацией г. Минусинска в соответствии с договором от 17.11.1997 года сроком на 3 года. Постановлением Главы администрации г. Минусинска № № от ДД.ММ.ГГГГ года срок аренды земельного участка продлен до 15.08.2005 года. В дальнейшем срок аренды земельного участка не продлялся.
ФИО2 умер 20.09.2005 года, наследником, принявшим наследство, является истица. Решением Минусинского городского суда от 02.10.2007 года указанный павильон включен в состав наследства. Истице выдано свидетельство о праве на наследство, состоящее из торгового павильона, в котором указано, что право собственности на данное имущество подлежит государственной регистрации.
Поскольку обязательным документом, необходимым для внесения торгового павильона в ЕГРОКС, является кадастровый паспорт, 11.03.2010 года обратилась в Минусинское отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю с требованием о получении кадастрового паспорта на указанный торговый павильон для внесения торгового павильона в ЕГРОКС. 22.03.2010 года ей дан ответ, что работы по ее заявлению по подготовке и передаче сведений о торговом павильоне, расположенном в районе <адрес> в <адрес>, для внесения в ЕГРОКС приостановлены, в связи с тем, что павильон имеет статус временного строения.
Полагали, что указанные действия ответчика являются незаконными и необоснованными, поскольку спорный павильон является объектом капитального строительства, что установлено решением Минусинского городского суда и следует из свидетельства о праве на наследство. Просили обязать ответчика передать сведения о торговом павильоне, расположенном в районе <адрес> в <адрес>, для внесения в ЕГРОКС с выдачей истице кадастрового паспорта и кадастровой выписки на указанный объект недвижимости. Настаивали на рассмотрении дела по заявленным требованиям и представленным доказательствам.
Представитель ответчика суду пояснила, что действия ответчика законы и обоснованы. Оснований для передачи сведений о торговом павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, для внесения в ЕГРОКС не имеется. В соответствии с действующим законодательством для внесения в реестр сведений об объектах капитального строительства заявитель должен представить установленные законом, Правилами ведения ЕГРОКС документы, в том числе, правоустанавливающие документы на объект капитального строительства. Согласно градостроительному кодексу РФ объектом капитального строительства является объект, созданный в установленном указанным Кодексом порядке, в том числе, возведен на основании разрешения на строительство. Более того, как следует из материалов дела администрация г. Минусинска возражает против включения павильона в ЕГРОКС, поскольку указанное строение является временным. Ни при обращении с заявлением о передаче сведений в ЕГРОКС, ни в судебном заседании истицей не представлено правоустанавливающих документов на торговый павильон, что делает невозможным его включение в ЕГРОКС. Кроме того, в соответствии с законодательством в настоящее время кадастровые выписки на объекты недвижимости ответчик не выдает.
В судебном заседании 21.10.2010 года представитель администрации г. Минусинска Потехин Е.А. (по доверенности) против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что принадлежащий истице торговый павильон является временным строением, разрешение на его строительство не выдавалось, поэтому не может быть отнесен к объектам капитального строительства.
Рассматривая дело по заявленным требованиям, суд учитывает, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от 02.10.2007 года в состав имущества, оставшегося после его смерти ФИО2, включен торговый павильон, общей площадью 28,3 кв.м., торговой площадью 26,3 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 16.11.2007 года наследницей указанного торгового павильона является Самойлова Л.А.
Из уведомления ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Минусинское отделение от 22.03.2010 года следует, что работы по заявлению Самойловой Л.А. № 1132 от 11.03.2010 года по подготовке и передаче сведений об объектах капитального строительства для внесения в ЕГРОКС на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, приостановлены в связи с тем, что торговый павильон имеет статус временного строения на основании Постановления администрации № 395П от 22.09.1998 года.
В соответствии с действующим законодательством объектом капитального строительства являются объекты, созданные в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ. Для внесения в ЕГРОКС сведений об объектах учета организация технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства представляет в соответствующее управление Роснедвижимости или его подразделения технический паспорт объекта учета и копии правоустанавливающих документов.
Рассматривая дело по заявленным истицей требованиям о понуждении ответчика передать сведения о торговом павильоне для внесения в ЕГРОКС с выдачей кадастрового паспорта и кадастровой выписки на спорный объект, выйти за пределы заявленных требований суд не вправе, суд учитывает, что правоустанавливающих документов на торговый павильон как объект капитального строительства истицей и ее представителем ответчику при подаче заявления 11.03.2010 года, суду при рассмотрении дела в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Поскольку в соответствии с действующим законодательством для включения сведений в ЕГРОКС необходимо предоставление правоустанавливающего документа, суд приходит к твердому убеждению, что оснований для понуждения ответчика передать сведения о спорном торговом павильоне для внесения в ЕГРОКС не имеется.
На основании изложенного, учитывая, что споры о подсудности между судами ст. 33 ГПК РФ не допускаются, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Самойловой Л.А. к ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» о понуждении передать сведения о торговом павильоне для внесения в ЕГРОКС с выдачей кадастрового паспорта и кадастровой выписки отказать.
Довод истицы и ее представителя о том, что основаниями к включению торгового павильона в ЕГРОКС являются решение Минусинского городского суда от 02.10.2007 года о включении павильона в состав наследства, открывшегося после смерти ФИО2, свидетельство о праве на наследство, в котором указано, что право собственности на торговый павильон подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, не соответствует действующему законодательству. Так, указанным решением признано право собственности на торговый павильон в соответствии со ст. 218 ГК РФ, судом не устанавливалось, что указанное имущество является объектом капитального строительства, доказательства данным обстоятельствам суду истицей не представлялись. Свидетельство о праве собственности на наследство не является правоустанавливающим документом.
Изготовление ответчиком технического паспорта на торговый павильон по решению суда от 2.10.2007 года не является доказательством тому, что павильон является объектом капитального строительства и основанием для включения в ЕГРОКС.
При этом суд учитывает, что истица не лишена права обратиться с иском в суд к администрации г. Минусинска о признании права собственности на торговый павильон.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Самойловой Людмилы Анатольевны к ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о понуждении передать сведения о торговом павильоне для внесения в ЕГРОКС с выдачей кадастрового паспорта и кадастровой выписки отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней по истечение 5 дней с момента оглашения.
Председательствующий Демидова В.В.