Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Зориной Татьяне Анатольевне о признании незаконным бездействий в части невыполнения санитарного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Зориной Т.А. о признании бездействия незаконным, понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что ответчик не устранил нарушения санитарного законодательства в организации торговли по адресу: <адрес> установленные в ходе плановой проверки специалистами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в июле 2010 года. Так, в ходе проведенной проверки установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно, нарушение п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 10. 8. в организации торговли не проведен текущий ремонт по мере необходимости: стены не окрашены (выполнены строительным кирпичом); п. 1.4. не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий - не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не осуществляется производственный контроль за санитарным состоянием организации торговли. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения требований санитарного законодательства ИП Зориной Т.А. не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Зориной Т.А. Нарушением санитарного законодательства влекут нарушение прав граждан на безопасную среду обитания. Просит суд признать бездействие ИП Зориной Т.А. по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п. 10.8, п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») в организации торговли ИП Зориной Т.А. по адресу: <адрес> обеспечить проведение в организации торговли текущего ремонта с отделкой стен материалами, поддающимися мойке и дезинфекции; обеспечить организацию производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (разработать программу производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), и проведение производственного контроля за санитарным состоянием организации торговли.
В судебном заседании представитель истца Нагорная С.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные требования и доводы изложенные в заявлении, в полном объеме.
Ответчик ИП Зорина Т.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась своевременно, надлежащим образом, по известному месту жительства, доказательств уважительности неявки в суд не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. В связи с чем, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п. 5 ст. 15 Закона, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Как установлено в судебном заседании, ответчик Зорина Т.А. является индивидуальным предпринимателем по розничной торговле в палатках и на рынках, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра Индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №н.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предписание Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>. Согласно предписанию, по результатам обследования организации мелкорозничной торговли ИП Зориной Т.А. по адресу: <адрес> <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, выразившееся в нарушении СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: п. 9.4. в части оборудования умывальной раковины для мытья рук персонала в организации мелкорозничной торговли; п. 7.1. в части обеспечения приема и хранения пищевых продуктов при наличии сопроводительных документов о качестве безопасности; п. 7.5. в части обеспечения хранения пищевых продуктов в соответствии с требованиями нормативных и технических документов; п. 8.24, п. 9.12 в части обеспечения продажи пищевых продуктов с соблюдением сроков годности, при наличии сопроводительных документов о качестве и безопасности, при соблюдении необходимых условий хранения; п. 10.8 в части обеспечения проведения текущего ремонта (покраски) в организации мелкорозничной торговли. Нарушение ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Фс «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 22 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий (разработать программу производственного контроля, организовать проведение производственного контроля в соответствии с разработанной программой производственного контроля). Ответчику было предписано устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля выполнения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что требования санитарного законодательства ответчиком не устранены, не выполнены следующие пункты предписания: п. 6 предписаний в части обеспечения проведения текущего ремонта (покраски) в организации мелкорозничной торговли, не проведен текущий ремонт помещений, стены, потолки не покрашены, стены выложены из кирпича, что не позволяет проводить качественные влажные текущие и генеральные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств с целью соблюдения противоэпидемического режима в помещении хранения и реализации пищевых продуктов, что не исключает обсеменение пищевых продуктов патогенными микроорганизмами и угрозы вреда здоровью граждан; п. 7 предписания в части обеспечения проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (не разработана программа производственного контроля) - не осуществляется производственный контроль за санитарным состоянием организации торговли (не проведен текущий ремонт с покраской стен помещения), что не позволяет проводить качественные влажные текущие и генеральные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, а значит, способствует загрязнению продуктов и попаданию в них патогенных микроорганизмов с последующим их распространением на пищевые продукты, что может привести к возникновению массовых инфекционных заболеваний.
В связи с установленными нарушениями санитарного законодательства в отношении ответчика Зорина Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Зорина Т.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель истца Нагорная С.А. суду пояснила, что ответчиком нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено, ИП Зорина Т.А. продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарных правил, оказывая неблагоприятное воздействие на жизнь и здоровье людей.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает положение ст. 39 Закона, согласно которым, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из предписания Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела следует, что ответчиком, в нарушение закона, допущены нарушения санитарных правил, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний людей, работающих и покупающих продукцию у ИП Зориной Т.А., ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения таких нарушений, однако, в полной мере предписание не исполнил, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Зориной Т.А. допущено незаконное бездействие, являясь индивидуальным предпринимателем, ответчик обязан выполнять требования санитарного законодательства, с целью недопущения нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, бездействие же ответчика создает угрозу для неопределенного круга лиц - граждан, работающих и покупающих продукцию, что может повлечь неблагоприятное воздействие для их жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Зориной Татьяны Анатольевны в части неприятия мер по устранению нарушений санитарных правил, по адресу: <адрес>
Обязать ИП Зорину Татьяну Анатольевну устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п. 10.8, п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов») в организации торговли ИП Зориной Татьяны Анатольевны по адресу: <адрес> в 2-х месячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, следующим образом:
- обеспечить проведение в организации торговли текущего ремонта с отделкой стен материалами, поддающимися мойке и дезинфекции;
- обеспечить организацию производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (разработать программу производственного контроля в соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»), и проведение производственного контроля за санитарным состоянием организации торговли.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого решения.
Председательствующий: И.В. Акимова