Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 годаг.Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьиДеева А.В.,
при секретареЛис О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Гараевой Тазагюл Гулу кызы о признании незаконным бездействия в части невыполнения санитарного законодательства, возложении обязанности по устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (далее Управление) обратилось в суд с иском к Гараевой Т.Г. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц, возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства по адресу <адрес> <адрес> следующим образом: осуществлять реализацию пищевых продуктов с наличием полной информации о товаре в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на этикетках (ярлыках); установить во всех холодильных установках термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (в низкотемпературных холодильных ларях для хранения мороженого, полуфабрикатов в тестовой оболочке, мясопродукции, в холодильных витринах-прилавках для хранения и реализации безалкогольных напитков, пива); привести в соответствие ассортимент реализуемых пищевых продуктов имеющимся условиям для подготовки их к продаже; не допускать осуществление фасования продукции без наличия фасовочного помещения, оборудованного двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды; организовать проведение мероприятий по вывозу мусора, пищевых отходов, утилизации использованных люминесцентных ламп специализированными предприятиями бытового обслуживания (заключить договора); обеспечить хранение пищевых продуктов на подтоварниках; разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с санитарными нормами и правилами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специалистами ФИО3 был выявлен факт нарушения ответчиком санитарного законодательства выразившийся, в том числе, в выше указанных нарушениях. ПО результатам проверки составлен акт, вынесено Постановление об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчик признан виновным в совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.4, КоАП РФ ст. 6.3. КоАП РФ. Кроме того, ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок 01.06.2010 года. Однако, до настоящего времени ответчик продолжает нарушать указанные требования санитарного законодательства, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца – Красикова Е.И. (по доверенности от 18.10.2010 года) исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлялся о рассмотрении дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Статьей 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную среду обитания, обеспечивающееся в первую очередь обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по выполнению требований санитарного законодательства.
В соответствии со ст.51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия бытии, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека.
Из буквального толкования ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в том числе, осуществлять производственный контроль.
На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п. п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как установлено судом, 15.03.2010 составлен акт проверки № и выдано предписание №/с от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Гараевой Т.Г. предписано устранить выявленные сотрудниками Управления в ходе проведенной плановой выездной проверки (павильон «Сальвадор») нарушения п.п. 8.24., 6.2., 5.4., 14.1., 7.8., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: осуществлять реализацию пищевых продуктов с наличием полной информации о товаре в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на этикетках (ярлыках); установить во всех холодильных установках термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (в низкотемпературных холодильных ларях для хранения мороженого, полуфабрикатов в тестовой оболочке, мясопродукции, в холодильных витринах-прилавках для хранения и реализации безалкогольных напитков, пива); привести в соответствие ассортимент реализуемых пищевых продуктов имеющимся условиям для подготовки их к продаже; не допускать осуществление фасования продукции без наличия фасовочного помещения, оборудованного двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды; организовать проведение мероприятий по вывозу мусора, пищевых отходов, утилизации использованных люминесцентных ламп специализированными предприятиями бытового обслуживания (заключить договора); обеспечить хранение пищевых продуктов на подтоварниках; разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с санитарными нормами и правилами.
В ходе проведения внеплановой проверки сотрудниками Управления ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что указанные нарушения ответчицей не устранены, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Постановления мирового судьи судебного участка № в <адрес>, Гараева Т.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ
В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, суду пояснили, что до настоящего времени требования предписания ответчиком не выполнены в полном объеме, в связи с чем, настаивает на возложении на него обязанности по их выполнению в судебном порядке.
Оценивая изложенные обстоятельства, представленные доказательства, суд, находя установленным в судебном заседании факт нарушения ответчиком санитарного законодательства, допущения им (как индивидуальным предпринимателем, на которого в силу ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность по соблюдению санитарных норм и правил) незаконного бездействия, в части выполнения требования санитарного законодательства, при этом доказательств обратного ответчиком не представлено; принимая во внимание, что ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения выявленных нарушений, однако предписание не выполнил; сроки устранения нарушений, заявленные истцом, являются разумными; бездействие ответчика создает угрозу для неопределенного круга лиц – граждан, и может повлечь неблагоприятное для их жизни и здоровья воздействие; в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.
Принимая во внимание, что истец на основании п/п 19 ч.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд на основании ст. 103 ГПК РФ (в силу которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований) полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства гос.пошлину по данному делу в сумме 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю Гараевой Тазагюл Гулу кызы о признании незаконным бездействия в части невыполнения санитарного законодательства, возложении обязанности по устранению нарушений, удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Гараевой Тазагюл Гулу кызы по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать Индивидуального предпринимателя Гараеву Тазагюл Гулу кызы устранить нарушения санитарных правил (п.п. 8.24., 6.2., 5.4., 14.1., 7.8., 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») по адресу г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 182 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, следующим образом:
осуществлять реализацию пищевых продуктов с наличием полной информации о товаре в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации на этикетках (ярлыках);
установить во всех холодильных установках термометры для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов (в низкотемпературных холодильных ларях для хранения мороженого, полуфабрикатов в тестовой оболочке, мясопродукции, в холодильных витринах-прилавках для хранения и реализации безалкогольных напитков, пива);
привести в соответствие ассортимент реализуемых пищевых продуктов имеющимся условиям для подготовки их к продаже; не допускать осуществление фасования продукции без наличия фасовочного помещения, оборудованного двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды;
организовать проведение мероприятий по вывозу мусора, пищевых отходов, утилизации использованных люминесцентных ламп специализированными предприятиями бытового обслуживания (заключить договора);
обеспечить хранение пищевых продуктов на подтоварниках; разработать программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с санитарными нормами и правилами.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя Гараевой Тазагюл Гулу кызы в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного заочного решения суда, которое будет изготовлено 20.12.2010 г.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
ПредседательствующийА.В. Деев