Дело № 2-903/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Тарараевой Т.С.
при секретаре Самковой К.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Соколовой Веры Алексеевны к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о включении в профессиональный трудовой стаж периода работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Соколова В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе города Красноярска с требованиями о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж. Требования мотивировала тем, что в соответствии с Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не был принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой школы № № Просит обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска включить указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Соколова В.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска Мясоедова М.И. / действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ / иск не признала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования обоснованны и удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки Соколова В.А. Приказом РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом школы № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей пионерской вожатой в школу № №. На основании Приказа по школе №а от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Соколова В.А. переведена учителем начальных классов школы №.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска Соколовой В.А. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию не был включен период работы истицы в должности старшей пионервожатой в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Соколова В.А. суду пояснила, что общий стаж ее педагогической деятельности составляет более 25 лет. УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не был принят к зачету период ее работы в должности старшей пионервожатой школы № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд учесть, что в указанный период по своим должностным обязанностям она фактически занималась педагогической деятельностью, как старшая пионервожатая работала с детьми, проводила с ними множество мероприятий. Считает отказ пенсионного фонда во включении данного периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии незаконным. Просит обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии и назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету периода работы истицы в должности старшей пионервожатой школы № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснован. При рассмотрении заявления истицы о назначении трудовой пенсии, оценка ее пенсионных прав производилась по Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Должность старшей пионервожатой в нем отсутствует. Данный перечень исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Полагает, что в данном случае Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым предусмотрена возможность включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности пионервожатой не подлежит применению. Данное Постановление утратило силу 01.10.1993 года, одновременное применение действующих списков и списков, утративших свое действие, невозможно. Списки должны применяться последовательно, по периодам их действия. Оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку на момент обращения Соколовой В.А. с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой школы № № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В данном Списке должность пионервожатой не указана.
Положения ст. 6, ст. 15 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимания правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Истица Соколова В.А. не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая». В период ее работы в должности старшей пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В силу п. 2 данного Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 2 данного Положения учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24 «Об утверждении квалификационных характеристик руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» утверждены квалификационные характеристики должности старшей пионервожатой, согласно которых в должностные обязанности старшей пионервожатой входит, в том числе, организация работы пионерской дружины школы, воспитание у пионеров преданности и любви к советской Родине, Коммунистической партии и народу, любви к труду, сознательной дисциплины, настойчивости в достижении цели, умении преодолевать трудности, организация пионерской работы в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере, проведение систематической учебы пионерского актива; направление работы пионерских отрядов, актива и совета дружины.
Согласно должностной инструкции старшей пионерской вожатой школы №, старшая пионерская вожатая способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся /воспитанников, детей/; в соответствии с их возрастными интересами и требованиями жизни способствует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организует их коллективно-творческую деятельность; обеспечивает условия для широкого информирования обучающихся о действующих организациях, объединениях; создает благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовать свои интересы и потребности; заботится о здоровье и безопасности доверенных ему обучающихся; организует каникулярный отдых; изучает и использует передовой опыт работы с детьми и подростками; и др.
Таким образом, работа истицы в должности старшей пионерской вожатой школы № соответствует Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из решения комиссии вопросов по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан № 1820 от 26.10.2010 года УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения истицы с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии, стаж на соответствующих видах работ в должности учителя начальных классов в средней школе №, в школе-гимназии №, гимназии №, то есть педагогический стаж в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, составил 22 года 02 месяца 13 дней, что превышает 2/3 требуемого стажа.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при выполнении условия п. 1,4 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, имеются все основания для включения данного периода работы Соколовой В.А. в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При вынесении решения суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, суд считает, что при определении права на досрочное назначение пенсии может применятся два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающим из норм действующих законов и иных нормативно-правовых актов на момент назначения пенсии; в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативно правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Причем они могут применяться комбинированно, то есть к одному периоду работы – прежний порядок подсчета стажа, а к другому- новый. При этом суд учитывает, что Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовал в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно применяется к указанному периоду, а Постановление Правительства от 29.10.2002 года № 781 применяется ко всем периодам работы. В связи с чем, довод стороны ответчика о том, что одновременное применение действующих списков и списков, утративших свое действие невозможно, является необоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы Соколовой В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой школы № подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Соколова В.А. обратилась в УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ей назначается досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Соколовой Веры Алексеевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить период работы Соколовой Веры Алексеевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой школы № в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Соколовой Вере Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней.
Председательствующий:Т.С.Тарараева