Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах муниципального образования к Гурбанову Вусал Танриверди оглы об освобождении самовольно занятого и используемого земельного участка путем демонтажа, об обязывании провести рекультивацию земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к Индивидуальному предпринимателю Гурбанову В.Т. об освобождении самовольно занятого и используемого земельного участка путем демонтажа, об обязании провести рекультивацию земельного участка, требования мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что основным видом деятельности Гурбанова В.Т.о. является розничная торговля продуктами питания в торговом павильоне. С указанной целью по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> «Г» в <адрес> установлен торговый павильон общей площадью 12 кв.м., расположенный на земельном участке общего пользования. Распоряжение администрации <адрес> в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке размещения временных сооружений на территории <адрес>» на размещение временного сооружения не издавалось, договор аренды земельного участка отсутствует. Правоустанавливающих документов на размещение временного сооружения - торгового павильона на указанном земельном участке у Гурбанова В.Т. не имеется. Земельный участок, на котором размещен павильон ответчика, находится в распоряжении муниципального образования. Кроме того, указанный павильон установлен без разрешения администрации <адрес>. Согласно п.2.9 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации района о разрешении на размещение временного сооружения является основанием для установки сооружения. Таким образом, Гурбановым В.Т. осуществлено самовольное занятие земельного участка и его последующее использование с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без оформленных в установленном порядке документов. Просит суд обязать Индивидуального предпринимателя Гурбанова Вусала Танриверди оглы освободить самовольно занятый и используемый земельный участок путем демонтажа торгового павильона, расположенного по <адрес> в районе жилого <адрес> «Г» в <адрес>, общей площадью 12 кв.м. за счет собственных средств. Обязать Гурбанова Вусала Танриверди оглы провести рекультивацию земельного участка, на котором расположен торговый павильон.
В ходе судебного разбирательства прокурором <адрес> уточнены исковые требования, просит обязать Гурбанова Вусала Танриверди оглы освободить самовольно занятый и используемый земельный участок путем демонтажа павильона, расположенного по <адрес> в районе жилого <адрес> «Б» в <адрес>, общей площадью 12 кв.м. за счет собственных средств. Обязать Гурбанова Вусала Танриверди оглы провести рекультивацию земельного участка, на котором расположен торговый павильон.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Старостенко Д.Н., представитель третьего лица Администрации Советского района г. Красноярска – Масловский А.Е., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.
Ответчик Гурбанов В.Т. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен своевременно, должным образом, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки – аренда, собственность, постоянное (бессрочное) пользование возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Согласно ч. 2 ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему право пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом.
В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ», до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в пределах полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Согласно п. 2.9. Постановления администрации г. Красноярска № 55 от 09.02.2010 года «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», распоряжение руководителя администрации района в городе о разрешении на размещение временного сооружения является основанием для установки сооружения и заключения договора аренды земельного участка либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города на срок до одного года.
Как установлено в судебном заседании, прокуророй <адрес> составлен акт о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что на земельном участке из земель поселений, площадью 12 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> «Б» установлен торговый павильон, в котором Гурбановым В.Т. осуществляется предпринимательская деятельность по продаже продуктами питания, овощами, фруктами, соками. Распоряжение администрации <адрес> о размещении временного сооружения отсутствует. Правоустанавливающих документов для размещения временного сооружения - на указанном земельном участке у ответчика, не имеется.У собственника отсутствуют какие-либо договора на сбор, вывоз и утилизацию, образующиеся в процессе предпринимательской деятельности отходы. В результате проверки установлено, что Гурбанов В.Т. использует земельный участок в нарушение земельного законодательства РФ, а так же занимается предпринимательской деятельностью с нарушением природоохранного законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ исх. № Гурбанову В.Т. направлено уведомление о необходимости явиться в прокуратуру Советского района г. Красноярска для составления Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1., 8.1. КоАП РФ.
Как следует из объяснений ответчика Гурбанова В.Т., полученных помощником прокурора Советского района г. Красноярска Старостенко Д.А. в ходе проверки законности размещения торгового павильона, в качестве Индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, однако занимается торговой деятельностью - розничной торговлей продуктами питания. В 2009 году приобрел торговый павильон, расположенный по <адрес> «Б», имени бывшего собственника павильона он не помнит. Разрешительных документов на размещение торгового павильона не получал, место ни с кем не согласовывал. Торговые павильоны расположены на земельном участке, собственника земельного участка он не знает, договора аренды ни с кем не заключал. Согласования в администрации <адрес> не проводились, в Управление архитектуры <адрес> также не обращался. В результате деятельности торгового павильона образуются различные отходы, а именно: пищевые отходы, полиэтиленовая, картонная упаковка, отходы бумаги и картона от упаковки товара, отходы (мусор) от уборки территорий и помещения, чеки. Однако документы на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов отсутствуют.
Постановлением о возбуждении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбанова В.Т. возбуждено административное производство по ст. 7.1. КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка.
Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Гурбанов В.Т. признан виновным в нарушении земельного законодательства, выразившимся в самовольном занятии земельного участка, площадью 8 кв.м. по адресу: <адрес> «Б», под размещение и эксплуатацию торгового павильона «Овощи-Фрукты». Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Старостенко Д.Н., поддерживая доводы, изложенные в иске, суду пояснил, что на земельном участке, площадью 12 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> «Б» установлен торговый павильон, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик Гурбанов В.Т.о. Распоряжение администрации <адрес> о размещении временного сооружения отсутствует, правоустанавливающих документов для размещения временного сооружения - на указанном земельном участке у ответчика, не имеется.У собственника отсутствуют какие-либо договора на сбор, вывоз и утилизацию, образующиеся в процессе предпринимательской деятельности отходов. В результате проверки установлено, что Гурбанов В.Т. использует земельный участок в нарушение земельного законодательства РФ, самовольно занял земельный участок, а так же занимается предпринимательской деятельностью с нарушением природоохранного законодательства.
Представитель третьего лица Администрации Советского района г. Красноярска – Масловский А.Е., суду пояснил, что распоряжение администрации <адрес> на размещение временного сооружения – павильона, расположенного по адресу: <адрес> в районе жилого <адрес> «Б», ответчику Гурбанову В.Т.о. не выдавалось. На земельный участок, на котором размещен указанный павильон, отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы. Таким образом, ответчик самовольно занял земельный участок и использует его без оформленных в установленном законом порядке документов. Исковые требования прокурора <адрес> поддерживает в полном объеме.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 3 Земельного Кодекса РФ, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством.
В соответствии с п. 1.3.2 «Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», утвержденного постановлением администрации г.Красноярска № 140от 30.03.2004 года, павильоны относятся к временным сооружениям.
В соответствии с п. 2.9 вышеуказанного Положения, основанием для размещения павильона является соответствующее распоряжение администрации района в городе, на территории которого размещено данное временное сооружение, о разрешении на размещение данного сооружения. Установленный объект принимается по акту приема представителями администрации района в городе и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>. Акт приема объекта является основанием для заключения договора аренды земельного участка между заявителем и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>.
Из акта о выявлении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес>, Постановления о возбуждении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурбанова В.Т., Постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Гурбанову В.Т. в виде штрафа в размере 1 000 рублей и признании его виновным в нарушении земельного законодательства, выразившимся в самовольном занятии земельного участка, по адресу: <адрес> «Б», под размещение и эксплуатацию торгового павильона «Овощи-Фрукты», иных материалов дела следует, что ответчику, в нарушение закона, Распоряжение администрации <адрес> на размещение временного сооружения не издавалось, договор аренды земельного участка отсутствует, с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> не заключен, правоустанавливающих документов на размещение временного сооружения у ответчика Гурбанова В.Т. не имеется, что также подтверждено пояснениями самого Гурбанова В.Т. в рамках проведения проверки законности размещения торгового павильона, в связи, с чем ответчик не имеет законных оснований для использования земельного участка под размещение и эксплуатацию торгового павильона, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Гурбановым В.Т. допущено нарушение ст. 7.1. КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка и его последующее использование без оформленных в установленном порядке документов, Распоряжения администрации <адрес> на размещение временного сооружения, договора аренды, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора Советского района г. Красноярска в интересах муниципального образования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, следует обязать Гурбанова Вусала Танриверди оглы освободить самовольно занятый и используемый земельный участок путем демонтажа павильона, расположенного по <адрес> в районе жилого <адрес> «Б» в <адрес>, общей площадью 12 кв.м. за счет собственных средств, обязать провести рекультивацию земельного участка, на котором расположен торговый павильон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска удовлетворить.
Обязать Гурбанова Вусала Танриверди оглы освободить самовольно занятый и используемый земельный участок путем демонтажа павильона, расположенного по <адрес> в районе жилого <адрес> «Б» в <адрес>, общей площадью 12 кв.м., за счет собственных средств.
Обязать Гурбанова Вусала Танриверди оглы провести рекультивацию земельного участка, на котором расположен торговый павильон.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий:И.В.Акимова