Споры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ

Судебные акты /
СФО /
Красноярский край /
Советский районный суд г. Красноярска /
Споры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ

Споры из нар. пенс. зак. - иски физ.лиц к Пенсионному фонду РФ

Дело № 2-433/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Елисеевой А.Л.

при секретаре Черевко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шалыгиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Шалыгиной Н.В. первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Красноярска о включении в льготном исчислении периодов работы, назначении пенсии с дд.мм.гггг года. Свои требования истица мотивировала тем, что на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ХХХХ от дд.мм.гггг года УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска было отказано ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку не были приняты к зачету в льготный стаж ее работы следующие периоды: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года - в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения АО «С»; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года - в должности старшей медицинской сестры ООО «Стоматологическая клиника СД»; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года - в должности медицинской сестры ООО «Сдв»; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года - в должности медицинской сестры ООО «Сдв», в связи с тем, что наименование указанных учреждений и их организационно-правовая форма отсутствует в Списках и не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списками должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ ( утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Поскольку она считает данный отказ необоснованным, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.05.2009 года ( т.е. с момента обращения в УПФ).

В ходе судебного разбирательства истица неоднократно уточняла исковые требования и окончательно (на дд.мм.гггг года) просила включить следующие периоды работы: 1) в льготном исчислении: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 03-00-26), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-02-18), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года; 2) в календарном исчислении: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-10-10), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (01-01-07), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-00-16), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (04-11-29), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (00-01-02), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (03-01-19); назначить ей пенсию с дд.мм.гггг года.

В судебном заседании истица вышеназванные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ в Советском районе г.Красноярска - Скурковина Т Н (по доверенности от дд.мм.гггг года) возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие у истицы правовых оснований для включение в необходимый стаж указанных периодов.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Шалыгиной Н.В.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеется у лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что по сведениям трудовой книжки Шалыгина (ранее Костина) Н.В. на основании приказа ХХХХ от дд.мм.гггг года, с дд.мм.гггг года была принята на должность медсестры в Красноярскую краевую клиническую больницу ХХХХ; уволена с дд.мм.гггг года приказом ХХХХ п.6 от дд.мм.гггг года; дд.мм.гггг года принята в дорожную больницу ХХХХ Восточно-Сибирской железной дороги на должность медсестры операционной гинекологического отделения, приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года переведена на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения, приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года переведена на должность медсестры в физиоотделение поликлинического отделения взрослых; дд.мм.гггг года приказом ХХХХ принята главной медсестрой стоматологической поликлиники Красноярского мединститута, приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года уволена с дд.мм.гггг года; дд.мм.гггг года распоряжением от дд.мм.гггг года принята в стоматологическое отделение АО «С» старшей медсестрой, приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года уволена с дд.мм.гггг года в порядке согласованного перевода в ООО «СД»; приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года с дд.мм.гггг года принята в ООО Стоматологическая клиника «СД» на должность старшей медсестры, приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года уволена с дд.мм.гггг года; дд.мм.гггг года приказом ХХХХ от дд.мм.гггг года принята в ООО «Сдв» на должность медицинской сестры. На момент обращения за назначением трудовой пенсии - дд.мм.гггг года, продолжает работать в данной организации.

На основании протокола ХХХХ от дд.мм.гггг года, а также решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ХХХХ от дд.мм.гггг года, УПФ РФ в Советском районе г.Красноярска Шалыгиной Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа - 30 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были приняты к зачету периоды работы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-10-10) работа в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения АО «С», в связи с отсутствием наименования учреждения в Списках должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (03-07-17) - работа в должности старшей медицинской сестры ООО «Стоматологическая клиника СД», поскольку организационно-правовая форма не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списками должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года( 04-11-29) и с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 02-04-29) - работа в должности медицинской сестры в ООО «Сдв», по вышеуказанным основаниям. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ зачтены в календарном исчислении (1,6 мес.) периоды работы: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 02-00-17) - в должности медицинской сестры гастроэнтерологического хирургического отделения Краевой клинической больницы ХХХХ, со ссылкой на то, что в льготном исчислении учесть нельзя, т.к. наименование должности не соответствует наименованию должностей, предусмотренных в отделениях хирургического профиля стационара, утвержденных Перечнем; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 01-05-22) - в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Дорожной больницы ХХХХ (по постановлению Правительства РФ ХХХХ от дд.мм.гггг г.), а также период работы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (05-08-27) - в должности главной медсестры стоматологической поликлиники Красноярского мединститута (по постановлению Правительства РФ ХХХХ от дд.мм.гггг года).

Кроме того, в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включен период прохождения специализации с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (00-01-02 ) в период работы в должности медицинской сестры ООО «Сдв», так как в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочную пенсию, и иного способа регулирования, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, законодательно не предусмотрено.

Шалыгиной Н.В. пояснила, что ее общий стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дд.мм.гггг года составлял 30 лет; однако, УПФ РФ отказало ей в досрочном назначении пенсии, поскольку не были приняты к зачету спорные вышеуказанные периоды, в том числе часть из них в льготном исчислении. Истица считает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как учреждения (в которых она работала), исходя из их целей и задач, фактически оказывали медицинские услуги, являлись учреждениями здравоохранения. Наименование учреждений, а также их организационно-правовая форма не должны ущемлять ее пенсионных прав, фактически она на протяжении длительного периода времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Считает, что выполняемые ею трудовые функции медицинской сестры, старшей медицинской сестры в медицинском учреждении по оказанию стоматологических услуг в указанные периоды работы дают ей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Кроме того, просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, период нахождения на специализации с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года в период работы в должности медицинской сестры в ООО «Сдв». Полагает, что в указанный период за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит суд обязать УПФ в Советском районе г.Красноярска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ - с дд.мм.гггг года.

Представитель ответчика суду пояснила, что отказ Пенсионного фонда в принятии к зачету спорных периодов работы истицы в должности медицинской сестры в АО «С», ООО «Сдв», старшей медицинской сестры в ООО «Стоматологическая клиника СД» обоснован, поскольку наименование данных учреждений не предусмотрено Списками ХХХХ от дд.мм.гггг года, ХХХХ от дд.мм.гггг года ; данный перечень учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом, представитель ответчика полагает, что по смыслу Постановления КС РФ от дд.мм.гггг года ХХХХП в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, протекавшие в организации, независимо от формы собственности, образованной именно в форме учреждения. Таким образом, организационно- правовая форма организации может быть только учреждение; работа же в структурном подразделении, поименованном в п. 6 Правил Постановления от дд.мм.гггг года ХХХХ может протекать в организации любой организационно-правовой формы. Однако, ООО «Стоматологическая клиника СД», ООО «Сдв» не имели в своем составе структурных подразделений. Так же возражает против включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения истицы на курсах специализации. По общему правилу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости засчитывается работа, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях, указанных в соответствующих Списках. Исчерпывающий перечень периодов, не связанных с осуществлением работы и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг года ХХХХ. Так, в п. 5 данных Правил указаны следующие периоды- периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Период повышения квалификации (специализации) в данных Правилах отсутствует. Считает, что специально предусмотренные правовые нормы, которые бы позволяли зачесть в профессиональный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, отсутствуют. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии, оснований для его удовлетворения не было, требования Шалыгиной Н.В. о назначении пенсии с дд.мм.гггг года необоснованны.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что спорные периоды работы истицы, не принятые ответчиком к зачету, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в новой ред. ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения… ( утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п/п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 указанного выше ФЗ после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и старшая медицинская сестра в учреждении "поликлиники всех наименований».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения установлено, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет ( утв. постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 464), право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и работники среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Из трудовой книжки истицы следует, что на основании распоряжения от дд.мм.гггг года Шалыгиной Н.В. была принята в стоматологическое отделение ОАО «С» старшей медсестрой. Из штатного расписания руководителей, специалистов и служащих ОАО «Сивинит»( утв. дд.мм.гггг года) видно, что в составе непромышленной группы Общества входит стоматологическое отделение, в штате которого значится 28,5 единиц, в том числе в составе среднего медицинского персонала значится старшая медсестра (1 ед.). Из архивного фонда КГБУ «ГАКК» предоставлена справка о том, что в документах ОАО «С» в лицевых счетах рабочих и служащих стоматологического отделения есть сведения о начислении заработной платы Шалыгиной Н.В. с июня 1995 года по декабрь 1996 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Действительно, в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ( утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781), отсутствует наименование такого лечебного учреждения как стоматологическое отделение, однако предусмотрено - поликлиники всех наименований, а также поликлиники стоматологические.

В то же время, на момент работы Шалыгиной Н.В. в стоматологическом отделении ОАО «С», действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и утвержденный им Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В данный список входят врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с Положением о стоматологической поликлинике, последняя является лечебно-профилактическим учреждением, деятельность которой направлена на профилактику стоматологических заболеваний, своевременное выявление и лечение больных заболеваниями челюстно-лицевой области. Стоматологическая поликлиника организуется в установленном порядке и осуществляет свою деятельность среди населения, на промышленных предприятиях, в высших и средних учебных заведениях, строительных и других организациях, в том числе, в соответствующих случаях, в детских коллективах.

Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (Том 1, классы 01 - 23; Том 2, классы 24 - 28; Том 3, классы 29 - 45; Том 4, классы 50 - 99), принятого Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст) услуги в области стоматологии, в том числе услуги по диагностике и лечению заболеваний зубов или дефектов полости рта, а также услуги по профилактике стоматологических болезней могут предоставляться в амбулаториях, поликлиниках, в клиниках при школах, на предприятиях, в домах для престарелых и т.п., а также в частных стоматологических кабинетах.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, учитывая то, что Шалыгиной Н.В. в 1975 году закончила Ачинское медучилище по специальности медсестра; распоряжением от дд.мм.гггг года по Заводу химического волокна на основании личного заявления она была зачислена на постоянную работу на завод в стоматологическое отделение старшей медсестрой; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года занимала указанную должность, которая относится к среднему медицинскому персоналу; в соответствии с Общероссийским классификатором осуществляла лечебную деятельность в области стоматологии; принимая во внимание, что указанное стоматологическое отделение входило в структуру ОАО «С» в составе непромышленной группы; по своей сути являлось поликлиническим учреждением по оказанию стоматологической помощи работникам ОАО «С», населению, что дополнительно подтверждается значительным штатом стоматологического отделения (28,5 ед.); в связи с чем, суд считает, что данный период работы Шалыгиной Н.В. подлежит включению календарно в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Также суд полагает обоснованными требования истицы о включении в стаж периода работы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года и с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года в должности старшей медсестры в ООО Стоматологическая клиника «СД» по следующим основаниям.

Отказывая истице в зачете данных периодов, УПФ в обоснование отказа сослалось на то, что организационно-правовая форма собственности не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списками должностей и учреждений здравоохранения, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и в своей структуре не содержит структурных подразделений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

По смыслу «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 система здравоохранения РФ включает в себя государственную, муниципальную и частную системы. Муниципальная система здравоохранения включает в себя располагающиеся на территории муниципального образования лечебно-профилактические и иные учреждения системы здравоохранения, находящиеся в муниципальной, государственной или частной собственности, а также органы управления. При этом, в частную систему здравоохранения входят, в том числе медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами (то есть частные лечебные организации).

Из толкования ст. 37.1 указанного закона установлено, что медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.

Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

В соответствии с Положением о стоматологической поликлинике республиканского, областного (краевого) подчинения ( утв. приказом Минздрава СССР от 12.06.1984 года № 670 « О мерах по дальнейшему улучшению стоматологической помощи населению») к основным задачам поликлиники относится в том числе реализация мероприятий по первичной профилактике стоматологических заболеваний среди населения, организационное руководство по обеспечению в полном объеме высококвалифицированной стоматологической помощи населению. Профилактические и лечебные отделения поликлиники оказывают на современном уровне профилактическую и лечебную стоматологическую помощь больным; дают медицинские заключения больным с указанием диагноза, проведения лечения и дальнейших рекомендаций.

Уставом ООО «Стоматологическая клиника «СД», утвержденным решением учредителей дд.мм.гггг года установлено, что основными направлениями и видами деятельности ООО являются оказание медицинских услуг, в том числе стоматологических, иных видов деятельности. Лицензиями от дд.мм.гггг года ХХХХ и от дд.мм.гггг года ХХХХ, выданными Краевой государственной комиссией по лицензированию и аккредитации медицинской деятельности администрации Красноярского края, предоставлено право ООО «Стоматологическая клиника «СД» на осуществление медицинской деятельности по профилю - стоматологической хирургической в амбулаторно-поликлиническом виде медицинской помощи взрослому населению, в том числе стоматологии терапевтической, стоматологии ортопедической, стоматологии хирургической.

Таким образом, исходя из установленного законодательством перечня организаций в области стоматологии и оказывающих стоматологические услуги, их организационно- правовых форм, ведомственной подчиненности, видов деятельности ООО «Стоматологическая клиника «СД», анализа правоустанавливающих документов Общества, суд приходит к выводу о том, что цели, задачи, предмет и направления деятельности, частных организаций в форме клиник и центров, оказывающих стоматологические услуги являются идентичными - оказание стоматологических услуг общего и специального характера.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что за весь период работы Шалыгиной Н.В. в указанном учреждении, осуществляла трудовую функцию медицинской сестры в медицинском учреждении, она осуществляла деятельность по профилактике стоматологических заболеваний, участвовала в оказании профилактической и лечебной стоматологической помощи больным по полной ставке в режиме нормальной продолжительности рабочего дня. В судебном заседании было установлено, что ни трудовые функции истицы, ни условия и характер ее деятельности не изменялись. Суд полагает, что изменение наименования учреждения, а также его организационно-правовая форма по задачам, характеру и условиям выполняемой работы Шалыгиной Н.В. не лишает в данном случае истицу права на включение данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости а календарном исчислении.

Также суд полагает подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в стаж работы спорных периодов: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года, с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года, с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг год - работы в должности медицинской сестры ООО «Сдв» по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке Шалыгиной Н.В. по приказу ХХХХ от дд.мм.гггг года была принята в ООО «Сдв» на должность медицинской сестры.

На основании Устава ООО «Сдв» ( утв. протоколом общего собрания участников ХХХХ от дд.мм.гггг года) установлено, что основными направлениями и видами деятельности общества являются, в том числе, оказание стоматологических услуг, иных видов деятельности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от дд.мм.гггг года, основным видом экономической деятельности Общества является стоматологическая практика. Лицензией от дд.мм.гггг года ХХХХ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, предоставлено право ООО «Сдв» на осуществление медицинской деятельности: номенклатура работ и услуг: Доврачебная помощь: сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: стоматология терапевтическая; ортодонтия, стоматология детская, стоматология хирургическая.

Согласно справке ХХХХ от дд.мм.гггг года, выданной ООО «Сдв», Шалыгиной Н.В. работает в данном Обществе с дд.мм.гггг года о настоящее время в должности медицинской сестры на полную ставку с нормальным режимом рабочего времени, предусмотренном законодательством РФ для соответствующей категории работников.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание тот факт, что истица осуществляла работу в учреждениях, не являющихся государственными и муниципальными, суд исходит из разъяснений Конституционного суда РФ, изложенных в определении от дд.мм.гггг года за ХХХХО, а также в постановлении от дд.мм.гггг года ХХХХП в которых, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. При этом, действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.

В соответствии с данной правовой позицией Конституционного суда РФ в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, направлено, главным образом, на их защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39, в связи с чем, периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в п/п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в периоды работы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года и с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года в должности медицинской сестры в ООО «Сдв», истица выполняла работу в учреждении, осуществляющем лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; учитывая вышеизложенное, принимая во внимание документы, представленные истицей в качестве доказательств по делу (в том числе справки о полной занятости), суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что в спорные периоды времени истица выполняла предусмотренную Списком (должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения) и Номенклатурой (должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения) в должности медицинской сестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу. Отсутствие клинического наименования и организационно-правовая форма учреждения (ООО) не лишает Шалыгиной Н.В. права на включение периода работы в указанном учреждении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку она осуществляла лечебную и иную деятельность по оказанию стоматологической помощи населению в должности медицинской сестры, предусмотренной Списками. Доводы ответчика о том, что работа в коммерческой организации не может быть включена в указанный стаж по тем основаниям, что такая организация не является учреждением в том понятии, как указано в Постановлениях ХХХХ от дд.мм.гггг года и 464 от дд.мм.гггг года, суд находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Требования Шалыгиной Н.В. о включении в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации (с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг год), суд считает обоснованными по следующим основаниям. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( утв. постановлением Правительства РФ ХХХХ от дд.мм.гггг года), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Исходя из справки ХХХХ от дд.мм.гггг года, представленной ООО «Сдв», Шалыгиной Н.В. в период работы в Обществе с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года была на курсах повышения квалификации - современные аспекты управления, экономики здравоохранения; дд.мм.гггг года ей присвоена категория «Сестринское дело».

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, период нахождения Шалыгиной Н.В. на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года в период работы в должности медицинской сестры в ООО «Сдв» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с протоколом заседании комиссии от дд.мм.гггг года, в стаж работы Шалыгиной Н.В., дающей право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении были включены следующие периоды: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-00-17) работа в должности медицинской сестры гастроэнтерологического хирургического отделения Краевой клинической больницы ХХХХ; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (01-05-22) - работа в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Дорожной больницы ХХХХ.

Шалыгиной Н.В. настаивала на том, что данные периоды работы должны быть учтены в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1год 6 месяцев, что соответственно составляет: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 03-00-26) и с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг год ( 02-02-18). Суд считает данные требования частично подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки, справке КГБУЗ «Краевая клиническая больница» от дд.мм.гггг года, выпискам из книги приказов, Шалыгина (Костина) Н.В. в период с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года работала в Краевой клинической больнице в должности медицинской сестры гастроэнтерологического хирургического отделения полный рабочий день на полную ставку.

Как следует из представленных в дело штатных расписаний краевой клинической больницы на 1975 - 1976 год, в ее структуре значится хирургическое отделение на 55 коек. В штате среднего медперсонала состоят: старшая медсестра, старшая операционная медсестра, операционная медсестра, перевязочная медсестра, процедурная медсестра, медсестра индивид.поста, палатная медсестра.

Из пояснений Шалыгиной Н.В., данных в судебном заседании, следует, что в хирургическом гастроэнтерологическом отделении проводились операции пациентам с заболеваниями органов пищеварения: желудка, печени, поджелудочной железы и др. Больные, которым не требовалось оперативное вмешательство, проходили лечение в терапевтическом отделении.

Из краткой характеристики 1-го хирургического (гастроэнтерологического) отделения от дд.мм.гггг года, его положения следует, что профилем отделения является оказание квалифицированной помощи пациентам с острой хирургической патологией органов брюшной полости, а также плановые операции при желчнокаменной болезни, при всех видах грыж брюшной стенки, органосохраняющие операции при язвенной болезни желудка и 12-перстной кишки и др.

Таким образом, суд считает, что работа Шалыгиной Н.В. с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года с должности медицинской сестры была связана с работой в отделении хирургического профиля, ссылка в скобках на гастроэнторологическое отделение указывает на специализацию данного отделения и не может влиять на пенсионные права истицы.

Постановлением Правительства от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до дд.мм.гггг года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения право на пенсию за выслугу лет ( утв. постановлением Совета Министров РСФСР от дд.мм.гггг года N 464), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные п.1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до дд.мм.гггг года.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Кроме того заслуживает внимания и правовая позиция, сформулированная Конституционным Судом РФ в постановлении от дд.мм.гггг года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Отказывая Шалыгиной Н.В. в льготном исчислении стажа, ответчик сослался на Постановление Правительства от дд.мм.гггг года ХХХХ. Однако, исходя из толкования данного постановления и имеющегося в нем Перечня структурных подразделений и должностей не предусмотрено право на досрочное назначении пенсии работникам среднего медицинского персонала - медицинским сестрам, работающим в хирургическом (гастроэнтерологическом) отделении. При этом, Конституция Российской Федерации предполагает по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шалыгиной Н.В. и включении в стаж работы в льготном исчислении работы с должности медицинской сестры хирургического (гастроэнторологического) отделения ККБ ХХХХ с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года, в связи с чем, что в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие в данном отделении ККБ хирургического профиля, проведение плановых операций; в отношении работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Дорожной больницы ХХХХ ( с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг год) суд не усматривает правовых оснований для включения данного периода в стаж работы истицы в льготном исчислении, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ, Шалыгиной Н.В. не представлено суду доказательств работы хирургического профиля в гинекологическом отделении данной больницы.

Согласно ст. 19 ФЗ ХХХХ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Управлением Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска при включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работ, установлено, что на дд.мм.гггг года стаж работы Шалыгиной Н.В. составил 16 лет 09 месяцев 11 дней. При включении периодов работы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (01-01-07); с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-00-16); с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (04-11-29); с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (03-01-19) в календарном исчислении, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (00-01-02), при зачете в льготном исчислении периода работы с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 03-00-26) в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, право на досрочное назначение трудовой пенсии и соответственно 30 лет необходимого стажа возникает у истицы на дату дд.мм.гггг года. Поскольку истица обратилась в ПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, ей необоснованно было отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж, на дд.мм.гггг года у нее имеется необходимый трудовой стаж, суд считает необходимым УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска назначить Шалыгиной Н.В. досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на нее с дд.мм.гггг года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска принять к зачету в календарном исчислении в специальный стаж работы Шалыгиной Н.В., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 02-10-10) в должности старшей медицинской сестры стоматологического отделения ОАО «С»; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 03-07-16) в должности старшей медицинской сестры ООО «Стоматологическая клиника «СД»; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг ( 04-11-29), с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (00-01-02) - в период нахождения на курсах повышения квалификации ( специализации) в должности медицинской сестры ООО «Сдв»; с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года (02-04-29) в должности медицинской сестры ООО «Сдв».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска принять к зачету в льготном исчислении в специальный стаж работы Шалыгиной Н.В., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: с дд.мм.гггг года по дд.мм.гггг года ( 03-00-26) - в должности медицинской сестры хирургического (гастроэнтерологического) отделения Краевой клинической больницы ХХХХ, в удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) по Советскому району г.Красноярска назначить Шалыгиной Н.В. досрочную трудовую пенсию с дд.мм.гггг года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с дд.мм.гггг года)

Председательствующий: А.Л. Елисеева