Дело № 2-3226/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 г. г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска
В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.
При секретаре Серветник И.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Суровой Валентины Гавриловны об оспаривании действий Администрации Советского района г.Красноярска
УСТАНОВИЛ:
Сурова В.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение жилищной комиссии Администрации Советского района г. Красноярска от дд.мм.гггг г. об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании ч. 1 п. 2 ст. 54 ЖК РФ опекаемой ДЕН, понуждении Администрации Советского района г. Красноярска поставить ДЕН на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории детей - сирот. Свои требования мотивирует тем, что опекаемая ДЕН проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: г. Красноярск, .... Квартира принадлежит ей (Суровой В.Г.) и БНМ на праве собственности в равных долях. ДЕН в родстве с ними не состоит. Право пользования на квартиру опекуна в силу закона не приобрела.
Сурова В.Г. в судебном заседании требования поддержала.
Представитель Министерства образования и науки Красноярского края ДЛВ (доверенность от дд.мм.гггг г.) полагала требования подлежащими удовлетворению.
Представитель Администрации Советского района г. Красноярска в судебное заседание не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Дело рассматривается в отсутствие лица, чьи действия обжалуются, в соответствии со ст. 167ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п/п 2,3,4,7 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно актовой записи о рождении ДЕН, дд.мм.гггг г.р. её родителями являются ДАН, ДНГ, сведения об отце записаны со слов.
Постановлением администрации Советского района г.Красноярска ХХХХ от дд.мм.гггг г. Сурова В.Г. назначена опекуном ДЕН, за несовершеннолетней закреплена квартира по адресу: г.Красноярск, ....
Заочным решением Советского районного суда г.Красноярска от дд.мм.гггг г. вступившим в законную силу дд.мм.гггг г., ДАН лишена родительских прав в отношении дочери ДЕН, ДЕН передана на воспитание опекуну Суровой В.Г.
Решением Советского района суда г.Красноярска от дд.мм.гггг г., вступившим в законную силу дд.мм.гггг г. ДАН, ДЕН признаны не приобретшими право пользования квартирой ... г.Красноярска, сняты с регистрационного учета.
Собственниками квартиры по адресу: г.Красноярск, ... являются по 1/2 доле Сурова В.Г., БНМ
Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, адресной справке, паспортам на регистрационном учете в квартире ... г.Красноярска состоят БНМ, Сурова В.Г. с дд.мм.гггг г. ДЕН с дд.мм.гггг г., БАН с дд.мм.гггг г.
Приказом начальника УСЗН администрации Советского района г.Красноярска ХХХХ от дд.мм.гггг г. ДЕН признана малоимущей.
Решением жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска от дд.мм.гггг г. ДЕН отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинвентаризация» ДЕН не имеет в собственности объектов недвижимого имущества.
Сурова В.Г., поддерживая заявленные требования, суду пояснила, что является опекуном ДЕН, с которой в родстве не состоит. Мать ДЕН лишена родительских прав, отец записан со слов. При передаче ДЕН под опеку за ней (ДЕН) была закреплена квартира по адресу: г. Красноярск, ..., впоследствии решением суда ДЕН и её мать были признаны неприобретшими право пользования той квартирой, сняты с регистрационного учета. Прописала опекаемую в собственной квартире. ДЕН не имеет собственного жилья, для постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, собрали необходимые документы, ДЕН признана малоимущей. Жилищной комиссией Администрации Советского района г. Красноярска было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что приобрела право пользования квартирой по адресу: г. Красноярск, ..., площадь квартиры, приходящаяся на каждого зарегистрированного больше учетной нормы. Считает отказ незаконным, так как опекаемый не приобретает право пользования жилым помещением опекуна. Просит признать решение жилищной комиссии администрации Советского района г.Красноярска незаконным, обязать Администрацию Советского района г.Красноярска поставить ДЕН на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Представитель заинтересованного лица Министерства образования и науки Красноярского края суду пояснила, что квартира по адресу: г.Красноярск, ... принадлежит на праве собственности опекуну, с которым опекаемая не состоит в родстве, таким образом, право пользование у ДЕН на жилплощадь опекуна не возникает. Считает, что основания наличия у опекуна жилого помещения в собственности, вселение и регистрация опекаемой в квартире заявителя, вне зависимости от размера жилого помещения не являются основаниями для отказа в постановке несовершеннолетней на учет нуждающихся в жилых помещения. Полагает требования подлежащими удовлетворению.
Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что в соответствии с действующим семейным законодательством дети, находящиеся под опекой при отсутствии жилого помещения имеют право на его получение по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Суд учитывает, что Сурова В.Г. является опекуном ДЕН, мать ребенка ДАН лишена родительских прав, сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка записаны со слов. ДЕН не имеет жилья, принадлежащего ей на условиях социального найма либо собственности. Несовершеннолетняя проживает и состоит на регистрационном учете в квартире, принадлежащей опекуну и ее супругу БНМ на праве собственности по адресу: г.Красноярск, .... Решением жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска от дд.мм.гггг г. ДЕН отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Данные обстоятельства подтверждаются актовой записью о рождении, согласно которой ДАН, ДНГ являются родителями ДЕН, сведения об отце записаны со слов. Постановлением Администрации Советского района г.Красноярска от дд.мм.гггг г., из которого следует, что опекуном ДЕН назначена Сурова В.Г. Заочным решением Советского районного суда г.Красноярска от дд.мм.гггг г., которым ДАН лишена родительских прав в отношении дочери ДЕН Решением Советского районного суда г.Красноярска от дд.мм.гггг г., которым ДЕН признана не приобретшей право пользования квартирой ... г.Красноярска, снята с регистрационного учета. Свидетельствами о регистрации права от дд.мм.гггг г., выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета, паспортом, адресной справкой, из которых следует, что квартира ... г.Красноярска принадлежит Суровой В.Г., БНМ в равных долях; на регистрационном учете в квартире состоит ДЕН с дд.мм.гггг г. Ответом администрации Советского района г.Красноярска об отказе ДЕН по решению жилищной комиссии администрации Советского района г.Красноярска в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании ч.1 п.2 ст.54 ЖК РФ.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма обладают граждане Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, для возникновения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях необходимо в совокупности наличие следующих условий: 1) статус гражданина РФ, 2) признание малоимущим, 3) наличие оснований нуждаемости.
Суд учитывает, что ДЕН согласно паспорту является гражданкой РФ, дд.мм.гггг г. признана малоимущей.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Таким образом, ДЕН право пользование квартирой опекуна не приобрела. Её регистрация и проживание в квартире опекуна не являются в силу закона обстоятельствами, свидетельствующим о приобретении права пользования квартирой заявителя.
Суд учитывает, что ДЕН в родстве с опекуном не состоит, по данным Управления Ростреестра по Красноярскому краю, ФГУП «Ростехинваетаризация», право собственности и иные вещные права на жилые помещения за ней не зарегистрированы. Право пользование на жилые помещения на условиях социального найма не имеет.
Таким образом, ДЕН имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п/п1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со специальными правилами распределения обязанностей по доказыванию, законность и обоснованность отказа в постановке на учет обязана доказать Администрация Советского района г. Красноярска.
Доказательств правомерности оспариваемого решения Администрация Советского района г. Красноярска суду не представила.
Принимая во внимание, что ДЕН является гражданкой РФ, признана малоимущей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, не является собственником жилых помещений, не является членом семьи собственника жилого помещения либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что ДЕН имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Доказательств обратного участвующими в деле лицами суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, требования Суровой В.Г. о признании незаконным решение жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска об отказе в постановке ДЕН на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, понуждении поставить на учет являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Советского района г.Красноярска от дд.мм.гггг г. об отказе в постановке ДЕН на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обязать Администрацию Советского района г.Красноярска поставить ДЕН дд.мм.гггг г. рождения на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 13.09.2010 г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.
Председательствующий О.П. Максимчук