РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Петроченко Т.И., при секретаре Вышинской Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации- Красноярского края, муниципального образования- г. Красноярск к ОАО «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие» о понуждении произвести и предоставить расчет по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации- Красноярского края, муниципального образования- г. Красноярск к ОАО «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие» (ОАО «КПАТП»), требуя обязать ответчика произвести и предоставить в Енисейское управление Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 1, 2, 3, 4 квартала 2009г и 1, 2 квартал 2010г.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки, установлено, что ответчик в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем выброса в атмосферу вредных веществ от эксплуатации стационарных и передвижных источников загрязнения воздуха, размещения отходов производства и потребления, при этом, в нарушение действующего законодательства, за период 1, 2, 3, 4 квартала 2009г. и 1, 2 квартал 2010г. по настоящее время не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее последующую уплату, тем самым нарушая интересы Российской Федерации, Красноярского края и администрации г. Красноярска, бюджеты которых не дополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих расходов, а также интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на благоприятную окружающую среду, просит удовлетворить заявленные требования.
Прокурор в суд не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебном повестки, имеющейся в материалах дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика- Скороделов Д Б (по доверенности ХХХХ от дд.мм.гггг г. сроком по дд.мм.гггг г.) иск не признал.
Представитель третьего лица- Енисейское управление Ростехнадзора в суд не явился, уведомлены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления- судебной повестки; с согласия представителя ответчика дело рассмотрено в отсутствие прокурора, представителя третьего лица.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.
В силу ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12.02.2007г. № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством.
Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 05.04.2007г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду», срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
Согласно п.1 методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дд.мм.гггг г. ХХХХ, функции администраторов платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также установления порядка проверки представляемых плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух расчетов платы, применения единого порядка определения и внесения платы, а также правильности оформления и представления отчетности по плате, выполняют территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о государственной регистрации, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, ОАО «КПАТП» дд.мм.гггг г. зарегистрировано в ИФНС по Советскому району г. Красноярска, ХХХХ, ХХХХ, местонахождение: г. Красноярск, ....
Согласно свидетельству о государственной регистрации права ХХХХ от дд.мм.гггг г., земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ..., строение 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12, принадлежит на праве собственности ОАО «КПАТП». Хозяйственную деятельность на указанном земельном участке осуществляют ответчик, ООО «Восточное направление», ООО «Южное направление», на основании хозяйственного договора от дд.мм.гггг г.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ОАО «КПАТП» являются междугородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, дополнительные виды деятельности- торговля автотранспортными средствами, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, деятельность такси, оптовая торговля топливом и т.д.
дд.мм.гггг г. ОАО «КПАТП» было выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения ХХХХ, срок действия которого установлен с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г.
В 2010 году ответчик разработал проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и направил его в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» для проведения санитарно- эпидемиологической экспертизы и выдачи экспертного заключения, что подтверждается проектом и заявлением ХХХХ от дд.мм.гггг г., имеющимися в материалах дела. Данный проект до настоящего времени не утвержден, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ не получено, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании.
В результате проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства в деятельности ОАО «КПАТП», выявлено, что предприятие осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников загрязнения воздуха, размещает отходы, и, следовательно, оказывает негативное воздействие на окружающую среду. При этом, в нарушение действующего законодательства, за период 1, 2, 3, 4 квартала 2009г. и 1, 2 квартал 2010г. по настоящее время не произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и ее последующую уплату.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в силу ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на возмещение вреда окружающей среде.
При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель ответчика не оспаривал выявленные нарушения в области соблюдения законодательства об охране окружающей среды, не предоставил доказательств подготовки и предоставления в Енисейское управление Ростехнадзора соответствующих расчетов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора следует удовлетворить, обязать ОАО «КПАТП» произвести и предоставить в Енисейское управление Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 1, 2, 3, 4 квартала 2009г. и 1, 2 квартал 2010г.
В силу ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в то время как прокурор на основании п/п 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину по данному делу в сумме 4 000 руб. (в порядке ст. 333.19 НК РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации- Красноярского края, муниципального образования- г.Красноярск, удовлетворить.
Обязать ОАО «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие» произвести и предоставить в Енисейское управление Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещения отходов производства и потребления за 1, 2, 3, 4 квартала 2009 года и 1, 2 квартал 2010 года.
Взыскать с ОАО «Красноярское пассажирское автотранспортное предприятие» государственную пошлину в размере 4 000 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней.
Судья Т.И. Петроченко