Споры, связ. с соц. гарантиями - гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы

Дело № 2-1720/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2010г. г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска

В составе председательствующего судьи Максимчук О.П.

С участием помощника прокурора Советского района г. Красноярска Семиренко А.А.

При секретаре Серветник И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зеленого С.А. к Управлению социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска (далее по тексту УСЗН) о взыскании суммы индексации по выплате возмещения вреда вследствие радиационного воздействия на ЧАЭС

УСТАНОВИЛ:

Зеленый С А обратился в суд с иском к УСЗН о взыскании 86956 руб. 99коп. индексации сумм возмещения вреда здоровью (далее ВВЗ). Свои требования мотивирует тем, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 03.11.2003г. ему был определен размер ежемесячной денежной компенсации ВВЗ вследствие радиационного воздействия на ЧАЭС, а так же задолженность за период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г., которая образовалась в результате неисполнения ответчиком обязанности по индексации ежемесячной денежной компенсации ВВЗ. Задержкой выплаты сумм ВВЗ в полном размере в связи с инфляцией причинен вред истцу. Ответчик обязан произвести выплату сумму индексации ежемесячной денежной компенсации ВВЗ с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного органами статистики в порядке.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил правовое основание заявленных требований, просит определить размер индексации в порядке, предусмотренном п. 4 раздела Х Постановления Госкомстата РФ № 23 от 23.03.20002г.

Дело рассматривается в объеме измененных исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ.

Представитель истца Казанцев К В (доверенность от дд.мм.гггг г.) в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Ганжина А О (доверенность дд.мм.гггг г.) в судебном заседании исковые требования признала частично.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно статье 5 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Зеленый С А является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС бессрочно, является получателем ежемесячной денежной компенсации ВВЗ, исчисленной исходя из заработка.

В соответствии со справкой УСЗН истцу были произведены выплаты ежемесячной денежной компенсации ВВЗ: с дд.мм.гггг г. в размере 1060 руб. 27 коп., с дд.мм.гггг г. 1270 руб. 21 коп., с дд.мм.гггг г. 2500руб.

Решением Советского районного суда г. Красноярска от дд.мм.гггг г. установлено, что УСЗН не производилась индексация, выплачиваемой истцу ежемесячной денежной компенсации ВВЗ в период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. Установлен размер ежемесячной выплаты ВВЗ: с дд.мм.гггг г. 2535 руб. 09 коп., с дд.мм.гггг г. 3840 руб. 66коп., с дд.мм.гггг г. 5120 руб. 87 коп., с дд.мм.гггг г. 6257 руб. 70 коп., с дд.мм.гггг г. 8110руб. На УСЗН возложена обязанность производить истцу выплату ежемесячной денежной компенсации ВВЗ в размере 8100 руб., начиная с дд.мм.гггг г. с последующим увеличением на основании законодательства. Единовременно взыскана задолженность в размере 128327руб. 49 коп.

По данным УСЗН, СБ РФ в лице Красноярского городского отделения № 161 сумма, указанная в решении суда в размере 128327руб. 49 коп., перечислена истцу следующими платежами: дд.мм.гггг г. 10123руб. 89 коп., дд.мм.гггг г. 50220руб., дд.мм.гггг г. 35914руб. 36коп. дд.мм.гггг г. 32069 руб. 24 коп.

Представитель истца, поддерживая исковые требования, суду пояснил, что Зеленый С А является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Инвалидность установлена бессрочно, получает ежемесячную денежную компенсацию ВВЗ, исчисленную исходя из заработка. В период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. УСЗН выплату ежемесячной денежной компенсации ВВЗ производило в размере меньшем, чем предусмотрено законом. Зеленый С А обратился в суд, решением суда с УСЗН в пользу истца была взыскана задолженность в размере 128327руб. 49 коп. Решение исполнено частично в 2004 г. Бездействием ответчика истцу причинен ущерб, в виде обесценивания сумм ежемесячной денежной компенсации ВВЗ в связи с инфляцией. Просит взыскать с ответчика 86956 руб. 99коп., которые рассчитаны в порядке, определенном п. 4 раздела Х Постановления Госкомстата РФ № 23 от 23.03.2002г., т.е. путем перемножения цепных индексов, которые характеризуют изменение цен в отдельные периоды по сравнению с соседними периодами. Полагает, что индексация подлежит исчислению по январь 2010г., так как спорные суммы не выплачены по настоящее время.

Представитель ответчика, возражая против требований истца, суду пояснила, что Зеленый С А является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Получает ежемесячную денежную компенсацию ВВЗ, исчисленную исходя из заработка. В период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. выплату ежемесячной денежной компенсации ВВЗ производили без учета индексации в соответствии с увеличением МРОТ, а в последующем с увеличением роста величины прожиточного минимума. Решением суда от дд.мм.гггг г. определена задолженность за период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. в сумме128327руб. 49 коп., выплата задолженности произведена частями в 2004 г. Требование о взыскании суммы индексации с учетом индексов на день вынесения решения суда считают не обоснованными, так как произвели оплату в 2004 г. Полагает, что расчет индексации произведен истцом неверно, без учета того, что перемножение цепных индексов между собой дает годовой индекс, либо индекс за расчетный период, который подлежит применению не помесячно, а однократно. Истцом пропущен срок исковой давности.

Оценив доказательства по делу, суд учитывает, что Зеленый С А является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС бессрочно, является получателем ежемесячной денежной компенсации ВВЗ, исчисленной исходя из заработка. За период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. ежемесячная денежная компенсация ВВЗ начислялась и выплачивалась ему в размере меньшем, чем предусмотрено законом. дд.мм.гггг г. определен размер задолженности за этот период в сумме128327руб. 49 коп., которая перечислена УСЗН и получена истцом в период с мая по август 2004г.

Данные обстоятельства подтверждаются: удостоверением, справкой МСЭ от дд.мм.гггг г., в соответствии с которыми Зеленый С А является инвалидом 2 группы в связи с увечьем, связанным с аварией на ЧАЭС бессрочно. Решением Советского районного суда г. Красноярска от дд.мм.гггг г., которым установлено, что Зеленый С А является получателем ежемесячной денежной компенсации ВВЗ в связи с увечьем, полученным при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, исчисленной исходя из заработка; определена задолженность по ежемесячной денежной компенсации ВВЗ за период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. в размере 128327руб. 49 коп. Справками УСЗН, сведениями СБ РФ в лице Красноярского городского отделения № 161, из которых следует, что задолженность в размере 128327руб. 49 коп. перечислена истцу дд.мм.гггг г. в размере 10123руб. 89 коп., дд.мм.гггг г. 50220руб., дд.мм.гггг г. 35914руб. 36коп. дд.мм.гггг г. 32069 руб. 24 коп., объяснениями участвующих в деле лиц.

Суд учитывает, что решение Советского районного суда г. Красноярска от дд.мм.гггг г. имеет арифметическую ошибку в сумме задолженности ответчика перед истцом за период с дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг г. Факт арифметической ошибки сторонами признан, ошибка в установленном законом порядке не исправлена. С учетом принципа полного возмещения вреда, при расчете индексации, суд принимает во внимание фактическую сумму ежемесячной денежной компенсации ВВЗ, определенной истцу решением суда и фактически выплаченных как в спорный период, так и в порядке исполнения решения.

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены истцу в надлежащем объеме, он вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Следовательно, требование истца об индексации сумм ВВЗ с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации является обоснованным.

В соответствии с п. Х1-Х.5. Основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен (далее ИПЦ), утвержденных Постановлением Госкомстата России от 25.03.2002 N 23, расчет ИПЦ на федеральном и региональном уровнях производится по единой методологии. Расчет ИПЦ производится с месячной периодичностью. Расчет индексов цен на отдельные товары (услуги) - представители, а также сводных индексов цен за квартал, период с начала года, период за ряд лет производится "цепным" методом, т.е. путем перемножения соответственно месячных, квартальных или годовых индексов потребительских цен.

Расчет инфляционных сумм произведен истцом неверно, без учета того, что механизм индексации применительно к росту потребительских цен является способом восстановления покупательской способности денежных средств, выплата которых не была произведена своевременно, т.е. восстановление этой способности исчисляется со дня возникновения права на денежные средства до дня их получения.

Принимая во внимание изложенное, период времени, прошедший с момента выплаты до дня обращения - 6 лет, правовую природу заявленных требований, суд приходит к выводу, что истец имеет право на возмещение убытков за период с момента возникновения права на получение ВВЗ по месяц выплаты задолженности сумм ВВЗ, поскольку иной способ расчета противоречит правовой природе индексации, приведет к неосновательному обогащению.

При определении порядка расчета суммы индексации, суд учитывает, что цепной метод подсчета ИПЦ предполагает перемножение ежемесячных индексов от базовой даты, которая является месяцем в котором должна быть произведена выплата, до месяца оплаты.

Согласно представленных истцом справок Красноярскстата, индексы инфляции за спорный период путем цепного перемножения составляют:

С учетом изложенного, размер индексации, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 55530руб. 42коп. согласно следующему расчету:

Суд критически оценивает расчет суммы индексации, представленный ответчиком, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик не указал суду на нормативные акты, регулирующие методику предъявленного суду способа расчета, в связи с чем проверить его правильность не представляется возможным, при этом ссылка на теорию статистики является голословной, ссылка на практические навыки и знания работников бухгалтерии УСЗН не соответствует признаку бесспорности доказательств.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятелен, поскольку статья 208 ГК РФ предусматривает, что исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина. Поскольку каких либо ограничений по составу данных требований закон не содержит, суд приходит к выводу, что положения ст. 208 ГК РФ распространяются так же на требования о взыскании сумм инфляции в связи с невыплатой в полном размере сумм возмещения вреда здоровью.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Советского района г. Красноярска в пользу Зеленого С.А. 55530 руб. 42коп. суммы инфляции за несвоевременную выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок, с даты изготовления мотивированного текста решения, т.е. с 19.08.2010г. в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий О.П. Максимчук