Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
05 июля *10 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечипоренко С.С. к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий,
У С Т А Н О В И Л:
Нечипоренко С.С. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ» об оспаривании действий, просил признать незаконными требования ответчика о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов, мотивируя тем, что проходил военную службу в Вооруженных силах Министерства Обороны Российской Федерации, в настоящее время уволен в запас. Состоит в списках военнослужащих военного комиссариата Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением по льготным основаниям. В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими основания постановки на жилищный учёт, в жилищную группу Красноярской КЭЧ был представлен полный пакет требуемых документов, состоял в компьютерной базе "Учёт" как нуждающийся в получении жилого помещения.
Решением жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского края ему и членам семьи была выделена квартира по адресу: г. Красноярск, ул. *, д. *, кв. *. Для утверждения вышестоящим командованием списка распределения жилых помещений между нуждающимися в получении жилья, жилищной комиссией в жилищную группу ГУ "Красноярская КЭЧ" были сданы все необходимые документы на всех членов семьи, в точном соответствии с перечнем документов, который был представлен жилищной группой ФГУ "Красноярская КЭЧ района".
Однако, в адрес жилищной комиссии от ответчика за исходящим номером */2** от 1*.05.*10г. поступило письменное требование о необходимости предоставления Нечипоренко С.С. дополнительных документов, а именно: справок с органов местного самоуправления (администраций населенных пунктов) о необеспеченности или сдачи жилья со следующих населенных пунктов - пгт. Козулька, с. Тасеево, с. Краснотуранское. В связи с тем, что дети совершеннолетние справка с места учебы (работы); копия паспорта с листом «место жительства», «семейное положение» и «дети»; - справки с БТИ и федеральной регистрационной службы на всех членов семьи со всех мест жительства и прохождения службы (включая место до призыва), выписку из домовой книги и копию финансово - лицевого счета с указанием квартиросъемщика или собственника жилья по адресу: г. Томск, ул. *, д. *, кв. *, и причину регистрации по данному адресу (учеба в этот период по очной форме обучения), подтвержденная справкой. Кроме того, в связи с тем, что у сына зарегистрирован брак с Анкудиновой Д. А., необходимо представить сведения по супруге - выписку из домовой книги и копию финансово - лицевого счета с указанием квартиросъемщика или собственника жилья с 1991 года, справки с федеральной регистрационной службы и БТИ. Несмотря на то, что, все необходимые документы были сданы вовремя при распределении истцу и членам его семьи жилья, считает требования незаконными, в связи с тем, что Нечипоренко С.С. длительное время состоит на жилищном учёте как нуждающийся в получении жилого помещения; весь перечень необходимых документов для постановки на такой учёт был предоставлен. В обоснование требований о предоставлении повторно документов ответчик ссылаются на Приказ № 392 от 29.0*.*08 г. Командующего войсками СибВО (Приложение № 1 к приказу командующею) и Методику оформления жилой площади военнослужащим, утверждённой начальником расквартирования и обустройства МО РФ - заместителем министра обороны РФ от 12 декабря *08 года и приложение к данному указанию №1. Просят предоставить справки из БТИ со всех мест прохождения военной службы, при этом не учитывается то, что эти места находятся по всей России, а для их получения необходимо личное присутствие военнослужащего и всех членов его семьи, кроме того, необходимо проехать во все города и посёлки в местах прохождения военной службы и оплатить квитанцию, по истечению срока изготовления, который составляет 21 день, лично прибыть во все города и лично получить справку, при этом, в случае неявки в двухнедельный срок, справки списываются в архив. Требование о повторном предоставлении всех справок также считает незаконным, а в Методике чётко прописан алгоритм действий чиновников жилищной группы при сборе требуемых документов на всех этапах. Справки БТИ уже имеются в жилищной группе ФГУ Красноярская КЭЧ района, которые предоставлялись ранее, после распределения жилья жилищной комиссией военного комиссариата Красноярского края, справки БТИ являются бессрочными и при этом на каждого члена семьи стоимость её составляет 685 рублей. Просит признать требования о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ "Красноярская КЭЧ района" документов незаконными. Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» возврат госпошлины в размере *0 рублей.
В судебном заседании истец Нечипоренко С.С. заявленные исковые требования и доводы изложенные в заявлении поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. С согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Нечипоренко С.С. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 0*.05.1998года № *6-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. ст. 5* ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из п.п. 3* «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.*00 года № 80, а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» утвержденной заместителем МО РФ 12.12.*08 года следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N * к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.
В соответствии с п. 40 указанной инструкции предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из личного дела Нечипоренко С.С. поступил на военную службу добровольно с августа 1981г. После окончания Красноярского высшего командующего училища радиоэлектроники ПВО с сентября 1985 года по сентябрь 1988 г. проходил военную службу в в/ч 61951 ДальВО; с сентября 1988 по июнь 1990 г. в/ч 29969 г. Барановичи; с июня 1990 г. по май 199* г. - Талдыкурганский ОВК, с июня 199* г. по декабрь 199* г. - Козульский РВК Красноярского края, с декабря 199* г. - июнь *03 г. Военный комиссариат Тасеевского района Красноярского края, СибВО; с июня *03 г.- июнь *05 г. Военный комиссариат Краснотуранского района Красноярского края, СибВО; с июня *05 г. по настоящее время комиссариат Красноярского края, СибВО.
Членами его семьи являются жена Нечипоренко И.Н., Нечипоренко А.С.- дочь, Нечипоренко К.С. сын, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: г. Красноярск,.
Согласно выписке из приказа Военного комиссара Красноярского края №233 (по строевой части) от 06.05.*10г. уволен с военной службы приказом командующего войсками Сибирского военного округа от 09 февраля *10г. №039 в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Жилищной комиссией военного комиссариата Красноярского края от 18.12.*09 года принято решение № 30 о выделении подполковнику Нечипоренко С.С. с составом семьи 4 человека, трехкомнатную квартиру № * общей площадью 66,6 кв.м. по ул. *, д. * в г. Красноярске, что подтверждается списком распределения жилых помещений по военному комиссариату Красноярского края, за подписью Военного комиссара Красноярского края, Председателя жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского края, согласованного с Начальником Красноярской КЭЧ, утвержденного начальником красноярского гарнизона.
Как следует из письма от 1*.05.*10 г. № */2**, адресованного в адрес председателя жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского гарнизона Нечипоренко С.С. необходимо представить следующие документы:
Справки с органов местного самоуправления (администраций населенных пунктов) о необеспеченности или сдачи жилья со следующих населенных пунктов - пгт. Козулька, с. Тасеево, с. Краснотуранское; в связи с тем что дети совершеннолетние: справку с места учебы(работы); - копии паспорта с листом «место жительства», «семейное положение» и «дети»; справки с БТИ и федеральных регистрационных служб на всех членов семьи со всех мест жительства и прохождения службы(включая место до призыва). Согласно справке № */1366 от 01.01.*10 г. необходимо представить копии паспорта страниц «Дети» на всех членов семьи; прописку военнослужащего и его жены с *05 года; справки с места учебы(работы) детей, справки о сдаче (необеспеченности) жилых помещений за период прохождения военной службы с 2*.06.199* года по настоящее время, из администрации и военного комиссариата.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 2* мая 1998 года № *6-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из п.п. 3* и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля *00 года № 80, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.*08 года, в названных актах со держится указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение коман дованию.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Нечипоренко С.С. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для реше ния вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не было опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка распределения жилых помещений, согласованного с начальником КЭЧ, Военным комиссаром Красноярского края, председателем жилищной комиссии Военного комиссариата Красноярского края, утвержденного начальником Красноярского гарнизона.
Каких либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, в материалах дела не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жи тельства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военно служащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и сообщении начальника КЭЧ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Нечипоренко С.С. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи было выделено жилое помещение.
Таким образом, требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Нечипоренко С.С. дополнительных документов, изложенных в письме от 1*.05.*10 года за №*/2**, надлежит признать незаконными.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины оплаченной при подаче иска в размере *0 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Нечипоренко С.С. дополнительных документов, изложенных в письме от 1*.05.*10 года за №*/2**.
Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ в пользу Нечипоренко С.С. возврат госпошлины *0 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.В.Акимова