Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
15 июля 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимова В.Е к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий,
У С Т А Н О В И Л:
Трофимов В.Е. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ» об оспаривании действий, просил признать незаконными требования ответчика о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов, мотивируя тем, что проходил военную службу по контракту в войсковой части * Управления ФСБ России по Сибирскому военному округу (по оперативному обеспечению в/ч 5*61) с 2*.11.19* г., с 02.11.200* г. уволен в запас органов ФСБ России.
Состоит в списках военнослужащих военного комиссариата Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением по льготным основаниям. В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими основания постановки на жилищный учёт, в жилищную группу Красноярской КЭЧ был представлен полный пакет требуемых документов, состоял в компьютерной базе "Учёт" как нуждающийся в получении жилого помещения.
Решением жилищной комиссии войсковой части 5*61 Красноярского гарнизона майору запаса Трофимову В.Е. с составом семьи три человека распределена квартира по ул. Урванцева, строительный номер * *1. Для утверждения вышестоящим командованием списка распределения жилых помещений между нуждающимися в получении жилья, жилищной комиссией в жилищную группу ГУ "Красноярская КЭЧ" были сданы все необходимые документы на всех членов семьи, в точном соответствии с перечнем документов, который был представлен жилищной группой ФГУ "Красноярская КЭЧ района".
Однако, в адрес жилищной комиссии от ответчика за исходящим номером 7/* от 14.05.2010г. поступило письменное требование о необходимости предоставления Трофимовым В.Е. выписки из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на жену с 1991 г. по 19.07.2002 г.; выписки из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на Трофимова В.Е с 1991 г. по 19.07.2002 г.; выписки из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь с 1992 г. по 19.07.2002 г.; свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, ибо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение (копия о приватизации, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.); справки (сообщения) из БТИ за период с 1991 г. по *1.01.1998 г., справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест их жительства за период, начиная с *1.01.1998 г., справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации, со всех мест службы на всех членов семьи; справку о сдаче (необеспеченности) жилой площади с 16.07.89г. по 21.08.92г.
В обоснование требований о предоставлении повторно документов ответчик ссылаются на Приказ № *92 от 29.07.2008 г. Командующего войсками СибВО (Приложение № 1 к приказу командующею) и Методику оформления жилой площади военнослужащим, утверждённой начальником расквартирования и обустройства МО РФ - заместителем министра обороны РФ от 12 декабря 2008 года и приложение к данному указанию №1. Просят предоставить справки со всех мест прохождения военной службы, при этом не учитывается то, что эти места находятся по всей России, а также за ее пределами. Требование о повторном предоставлении всех справок также считает незаконным, а в Методике чётко прописан алгоритм действий чиновников жилищной группы при сборе требуемых документов на всех этапах. Справки БТИ уже имеются в жилищной группе ФГУ Красноярская КЭЧ района, которые предоставлялись ранее, после распределения жилья жилищной комиссией военного комиссариата Красноярского края, справки БТИ являются бессрочными. Просит признать требования о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ "Красноярская КЭЧ района" документов незаконными. Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» возврат госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании истец Трофимов В.Е. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в заявлении поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. С согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Трофимова В.Е. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 07.05.1998года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из п.п. *7 «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» утвержденной заместителем МО РФ 12.12.2008 года следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.
В соответствии с п. 40 указанной инструкции предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из личного дела Трофимов В.Е. с 05.08.1985 г. по 16.07.1989 г. обучался в Ярославском высшем зенитном ракетном командном училище ПВО, с 16.07.1989г. по 21.08.1992г. проходил службу в в/ч 25512. г. Анганск. Иркутсткой обл.; с 21.08.1992г. по 2*.11.19*г. проходил подготовку в высшие курсы военной контрразведки г.Новосибирск; с 2*.11.19*г. по 02.11.200*г. проходил службу в в/ч * г. Красноярск
Членами его семьи являются жена - Трофимова Н.Н., дочь - Трофимова А.В., что подтверждается выпиской из домовой книги и ФЛС от 22.01.2009 года кв. * д. * по ул. * в г. Красноярске, а также выпиской из личного дела.
Согласно приказа ФСБ России № 864 от 29.10.200* г. на основании подпункта В. Пункта * ст. *4 (по истечению срока контракта) «Положения о Воинской службы» подпункта Б. пункта 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» майор Трофимов В.Е. уволен в запас органов ФСБ России с 02.11.200* г.
Жилищной комиссией войсковой части 5*61 Красноярского гарнизона от 24.12.2007 г. майору запаса Трофимову В.Е. распределена жилая квартира по ул. Урванцева, строительный номер * *1, с составом семьи три человека, проживает в общ. КЭЧ № * ул. *, * кв. *, что подтверждается списком распределения жилых помещений во вновь построенном жилом доме по ул. Урванцева, * *1.
Как следует из письма от 14.05.2010 г. № 7/*, адресованного в адрес командира в/ч 5*61 Трофимову В.Е. необходимо представить следующие документы:
выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на жену с 1991 г. по 19.07.2002 г.; выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на Трофимова В.Е с 1991 г. по 19.07.2002 г.; выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь с 1992 г. по 19.07.2002 г.; свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, ибо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение (копия о приватизации, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.); справки (сообщения) из БТИ за период с 1991 г. по *1.01.1998 г., справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест их жительства за период, начиная с *1.01.1998 г., справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации, со всех мест службы на всех членов семьи; справку о сдаче (необеспеченности) жилой площади с 16.07.89г. по 21.08.92г.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из п.п. *7 и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.2008 года, в названных актах со держится указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение коман дованию.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Трофимовым В.Е. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для реше ния вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не было опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка распределения жилых помещений.
Каких либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, в материалах дела не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жи тельства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военно служащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и сообщении начальника КЭЧ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Трофимовым В.Е. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи было выделено жилое помещение.
Таким образом, требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Трофимовым В.Е. дополнительных документов, изложенных в письме от 14.05.2010 года за №7/*, а именно:
- выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на жену с 1991 г. по 19.07.2002 г.;
- выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на Трофимова В.Е с 1991 г. по 19.07.2002 г.;
- выписки из домовой книги и копию финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь с 1992 г. по 19.07.2002 г.;
- свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, ибо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение (копия о приватизации, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.);
- справки (сообщения) из БТИ за период с 1991 г. по *1.01.1998 г., справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест их жительства за период, начиная с *1.01.1998 г., справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации, со всех мест службы на всех членов семьи.
- справки о сдаче (необеспеченности) жилой площади с 16.07.89г. по 21.08.92г. надлежит признать незаконными.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины оплаченной при подаче иска в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 2*5 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Трофимовым В.Е. дополнительных документов, изложенных в письме от 14.05.2010 года за №7/*, а именно:
- выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на жену с 1991 г. по 19.07.2002 г.
- выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на Трофимова В.Е с 1991 г. по 19.07.2002 г.
- выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь с 1992 г. по 19.07.2002 г.
- свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, ибо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение (копия о приватизации, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.);
- справки (сообщения) из БТИ за период с 1991 г. по *1.01.1998 г., справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест их жительства за период, начиная с *1.01.1998 г., справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации, со всех мест службы на всех членов семьи.
- справки о сдаче (необеспеченности) жилой площади с 16.07.89г. по 21.08.92г.
Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ в пользу Трофимова В.Е. возврат госпошлины 200 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.В.Акимова