Р Е Ш Е Н И Е (заочное)
Именем Российской Федерации
2* июля 2010 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Акимовой И.В.,
при секретаре Зуевой Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллер А.Л. к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий,
У С Т А Н О В И Л:
Миллер А.Л. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ» об оспаривании действий, просил требование начальника Красноярской КЭЧ о предоставлении дополнительных документов для выдачи договора социального найма признать неправомерными; обязать начальника Красноярской КЭЧ заключить договор социального найма на квартиру расположенную по адресу г. Красноярск, ул. * * кв. *, Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» возврат госпошлины в размере 200 рублей, мотивируя тем, что проходил военную службу в декабре 200* года уволен с военной службы по достижению предельного возраста, с оставление в списках очередников на получение жилья.
Состоит в списках военнослужащих военного комиссариата Красноярского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением по льготным основаниям. В соответствии с нормативно-правовыми актами, регламентирующими основания постановки на жилищный учёт, в жилищную группу Красноярской КЭЧ был представлен полный пакет требуемых документов, состоял в компьютерной базе "Учёт" как нуждающийся в получении жилого помещения.
Решением жилищной комиссии военного комиссариата Красноярского края от 11.12.2007 года Миллеру А.Л. и членам семьи была выделена четырехкомнатная квартира по адресу: г. Красноярск, ул. *, № * кв. № *. Для утверждения вышестоящим командованием списка распределения жилых помещений между нуждающимися в получении жилья, жилищной комиссией в жилищную группу ГУ "Красноярская КЭЧ" были сданы все необходимые документы на всех членов семьи, в точном соответствии с перечнем документов, который был представлен жилищной группой ФГУ "Красноярская КЭЧ района".
Однако, в адрес жилищной комиссии от ответчика за исходящим номером 7/ от 0*.0*.2010г. поступило письменное требование о необходимости предоставления Мосечкиным Н.Н. дополнительных документов, а именно: выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на жену с 1**1г. по 1*.11.00г.; выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь Екатерину с 1**1г. по 11.0*.02г.; выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь Е. с 1**1г. по 12.04.03г.; выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на Миллера А.Л. с 1**1г. по 04.10.00г.; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, ибо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение (копия о приватизации, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.) справки (сообщения) из БТИ за период с 1**1 года по 31.01.1***г., справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест их жительства за период, начиная с 31.01.1***г., справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации, со всех мест службы на всех членов семьи; справки о сдаче (необеспеченности) жилой площади из администрации и военного комиссариата с Новоселовского р-на и г.Канск; копии страниц «Дети» паспортов на него и жену; копии страниц «Дети» и «Семейное положение» паспортов детей; справку из отдела кадров о праве на дополнительную площадь; справки с места учёбы(работы) детей; согласие детей о проживании совместно с родителями на представленной от МО РФ; жил.площади(на имя председателя жилкомиссии); справку из отдела кадров о выслуге лет; справку-заявление, заверенную нотариусом; на момент заселения представить все справки на текущую дату: Справку из отдела кадров о составе семьи; Справку об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации; Справки с регистрационной палаты; Выписку из домовой книги, финансово-лицевой счет.
В обоснование требований о предоставлении повторно документов ответчик ссылается на Приказ № 3*2 от 2*.07.200* г. Командующего войсками СибВО (Приложение № 1 к приказу командующею) и Методику оформления жилой площади военнослужащим, утверждённой начальником расквартирования и обустройства МО РФ - заместителем министра обороны РФ от 12 декабря 200* года и приложение к данному указанию №1. Просит требование начальника Красноярской КЭЧ о предоставлении дополнительных документов для выдачи договора социального найма признать неправомерными; обязать начальника Красноярской КЭЧ заключить договор социального найма на квартиру расположенную по адресу г. Красноярск, ул. * * кв. *, Взыскать с ФГУ «Красноярская КЭЧ района» возврат госпошлины в размере 200 рублей.
В ходе судебного заседания истец Миллер А.Л. заявленные исковые требования уточнил, просил признать незаконными требования ответчика о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. С согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Миллер А.Л. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 07.05.1***года № 7*-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Из п.п. 37 «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 года № *0, а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» утвержденной заместителем МО РФ 12.12.200* года следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N * к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.
В соответствии с п. 40 указанной инструкции предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.
Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из личного дела Миллер А.Л. с 0*.1*75 г. по 0*.1*7*г. Курсант Красноярского высшего командного училища радиоэлектроники ПВО; с 0*.1*7* г. по 0*.1**1 г. оперативный дежурный командного пункта 205 радиотехнического батальона 4* радиотехнического полка ПВО 11 корпуса ПВО; с 0*.1**1 г. по 07.1**2 г. Начальник командного пункта - оперативный дежурный 700 радиотехнического центра 4* радиотехнического полка ПВО 11 корпуса ПВО; с 07.1**2 г. по 0*.1**2 г. Командир отдельной радиолокационной роты 4* радиотехнического полка ПВО 11 корпуса ПВО; с 0*.1**2 г. по 10.1**2 г. в распоряжении командующего 10 отдельной армии ПВО; с 10.1**2 г. по 0*.1**5 г. Оперативный дежурный командного пункта 3 радиотехнического полка ПВО 4 дивизии ПВО; с 0*.1**5 г. по 0*.1**5 г. в распоряжении командующего войсками Белорусского военного округа; с 0*.1**5 г. по 05.1**7 г. Оперативный дежурный командного пункта * радиотехнической бригады ПВО 11 корпуса ПВО; с 05.1**7 г. по 0*.1*** г. Помощник начальника оперативного отделения штаба * радиотехнической бригады; с 0*.1*** г. по 11.1*** г. Помощник начальника радиотехнических войск * дивизии противовоздушной обороны; с 11.1*** г. по 0*.1**0 г. Старший помощник начальника радиотехнических войск * дивизии противовоздушной обороны; с 0*.1**0 г. по 0*.1**3 г. Слушатель Военной академии ПВО; с 0*.1**3 г. по 0*.1**7 г. Командир 1*21 радиотехнического батальона ** радиотехнической бригады 50 гв. корпуса ПВО; с 0*.1**7 г. по 0*.2000 г. Начальник штаба - заместитель командира ** радиотехнической бригады 50 гв. корпуса ПВО; с 0*.2000 г. по 0*.2000 г. Военный комиссар Новоселовского района Красноярского края, СибВО; с 0*.2000 г. по 03.2003 г. Заместитель военного комиссара - начальник 1 отделения мобилизационного военного комиссариата Кировского района города Красноярска, СибВО; с 03.2003 г. по 0*.2004 г. Военный комиссар города Канск Красноярского края, СибВО; с 0*.2004 г. по 0*.200* г. Военный комиссар Ленинского района города Красноярск Красноярского края, СибВО; с 0*.200* г. по 05.2007 г. Заместитель военного комиссара - начальник 1 отделения мобилизационного военного комиссариата Кировского и Ленинского районов города Красноярск Красноярского края с 05.2007 г. по 0*.200* г. Военный комиссар Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярск; с 0*.200* г. 22.03.2010 г. в распоряжении военного комиссара Красноярского края
Членами его семьи являются жена -., дочери.,., что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета по адресу: г. Красноярск, ул., д. *4.
Согласно приказа Министра Обороны РФ № 1725 от 30 декабря 200* г. Миллер А.Л. уволен с военной службы по достижению предельного возраста, с оставлением в списках очередников на получение жилья.
Решением жилищной комиссией военного комиссариата Красноярского края от 11.12.2007 г. полковнику Миллер А.Л. с составом семьи 4 человека выделена согласно приказа МО РФ № *0 от 2000 г. четырехкомнатная квартира, расположенная по адресу г. Красноярск, ул. *, 50 ж/д-31 кв. *(ул. *, д. 4А кв.*), что подтверждается списком распределения жилых помещений по ул. * (шифр *), за подписью начальника ВрИО начальника Красноярского гарнизона, председателя жилищной комиссии Красноярского гарнизона, согласованного с Начальником КЭУ Сибирского военного округа, Начальником Красноярской КЭЧ, утвержденного Командующим войсками сибирского военного округа.
Как следует из письма от 0*.0*.2010 г. № 7/, адресованного в адрес председателя жилищной комиссии военного комиссариата, Миллер А.Л. необходимо представить следующие документы:
выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на жену с 1**1г. по 1*.11.00г.; выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь Екатерину с 1**1г. по 11.0*.02г.; выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на дочь * с 1**1г. по 12.04.03г.; выписку из домовой книги, копию финансово лицевого счета с датами прописки и выписки на Миллера А.Л. с 1**1г. по 04.10.00г.; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилые помещения, ибо иной документ, подтверждающий регистрацию права собственности на жилое помещение (копия о приватизации, договор купли-продажи, договор дарения и т.д.) справки (сообщения) из БТИ за период с 1**1 года по 31.01.1***г., справки (сообщения) из территориальных органов Федеральной регистрационной службы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с мест их жительства за период, начиная с 31.01.1***г., справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации, со всех мест службы на всех членов семьи; справки о сдаче (необеспеченности) жилой площади из администрации и военного комиссариата с Новоселовского р-на и г.Канск; копии страниц «Дети» паспортов на него и жену; копии страниц «Дети» и «Семейное положение» паспортов детей; справку из отдела кадров о праве на дополнительную площадь; справки с места учёбы (работы) детей; согласие детей о проживании совместно с родителями на представленной от МО РФ жил.площади (на имя председателя жилкомиссии); справку из отдела кадров о выслуге лет; справку-заявление, заверенную нотариусом; на момент заселения представить все справки на текущую дату: справку из отдела кадров о составе семьи; справку об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации; справки с регистрационной палаты; выписку из домовой книги, финансово-лицевого счета.
Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1*** года № 7*-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из п.п. 37 и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № *0, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.200* года, в названных актах со держится указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение коман дованию.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Миллер А.Л. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для реше ния вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не было опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка распределения жилых помещений, за подписью начальника ВрИО начальника Красноярского гарнизона, председателя жилищной комиссии Красноярского гарнизона, согласованного с Начальником КЭУ Сибирского военного округа, Начальником Красноярской КЭЧ, утвержденного Командующим войсками сибирского военного округа.
Каких либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 5* ГПК РФ, суду представлено не было, в материалах дела не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 0* сентября 1*** года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жи тельства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военно служащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и сообщении начальника КЭЧ.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Миллер А.Л. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи было выделено жилое помещение.
Таким образом, требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Миллер А.Л. дополнительных документов, изложенных в письме от 0*.0*.2010 года за №7/, надлежит признать незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1*4-1**, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Миллер А.Л. дополнительных документов, изложенных в письме от 0*.0*.2010 года за №7/.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: И.В.Акимова