Дело № 2-1145/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2011 годаСоветский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующегосудьиЕлисеевой А.Л.,
при секретареВалехматовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» о признании незаконным бездействий и понуждении в исполнении требований СанПиН,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) первоначально обратилось в суд о признании незаконным бездействий КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» (далее - КГБУЗ КККОД) по устранению нарушений требований санитарного законодательства, перечисленных в предписании №/с от ДД.ММ.ГГГГ; а также о понуждении ответчика к устранению нарушений требований санитарного законодательства, перечисленных в вышеуказанном предписании. Свои требования Роспотребнадзор мотивировал тем, что в сентябре-октябре 2009 года при проведении плановых мероприятий по надзору КГБУЗ КККОД, при проведении проверки деятельности ответчика было установлено невыполнение последним требований санитарного законодательства РФ; по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание №/с; впоследствии, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении в установленный срок части мероприятий, указанных в данном предписании. Поскольку бездействие ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье работников, а также граждан, находящихся на лечении в указанном учреждении, в связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца – Письменных Е.В. ( по доверенности) уточнила исковые требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка КГБУЗ КККОД по устранению нарушений санитарного законодательства, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, часть требований предписаний была устранения, поэтому они окончательно просит суд: 1) Признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №/с от ДД.ММ.ГГГГ; 2) Обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил (п.п. 5.4, 14.2, 14.3, 14.4, 14.17,14.19, 14.21, 13.2, 14.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. п. 3.8, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.11, 7.26, 8.19, 8.22 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») на пищеблоке и в буфетных диспансера, расположенного по адресу: <адрес> в трехмесячный срок путем: а) обеспечения на пищеблоке наличия следующих помещений: моечной для мытья и хранения кухонной посуды из отделений, холодного цеха, помещения для выдачи буфетным отделениям готовых блюд; б) присоединения моечной ванны в моечной кухонной посуды пищеблока к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; в) производства отделки стен и потолков складских помещений пищеблока материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки и дезинфекции; г)обеспечения охлаждения компотов в помещении холодного цеха пищеблока; д)обеспечения буфетных гинекологического и хирургического отделений резервными водонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам; е) обеспечения в составе буфетных гинекологического и хирургического отделений по два помещения - для раздачи пищи не менее 9 кв. м и для мытья посуды не менее 6 кв. м; ж)обеспечения больных отделений столовой посудой лечебного учреждения (стакан, чашка).
Представитель КККОД – Брындина И.В. (по доверенности от 15.02.2011 г.) исковые требования оспаривания бездействий не признала, указывая на то, что ими принимаются меры по исполнению вышеназванного предписания; однако не все зависит от их усилий, в настоящее время на данные нужда недостаточно выделяется бюджетных средств.
Выслушав доводы сторон исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции РФ установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года ( с учетом изменений и дополнений) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
В силу ч. 1 ст. 4 данного ФЗ РФ, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека. Указанное право реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В силу ст. 8 вышеуказанного ФЗ РФ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия па человека. Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению инфекционных и неинфекциониых заболеваний у пациентов больницы, персонала больницы, иных лиц, которые посещают здание и помещения больницы.
Согласно ст. 159 ГК РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Судом установлено, что по результатам плановых мероприятий по надзору в сфере соблюдения требования санитарно-эпидемиологического благополучия населения в КГБУЗ КККОД были выявлены нарушения, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №/с об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно постановлению Управлению Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, КККОД был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем, КККОД был назначен административный штраф 20 000 руб. Данное постановление ответчиком в установленном законом порядке обжаловано не было. Из указанного постановления следует, что у ответчика не осуществлялся производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и измерений и пр.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ 10 мероприятий, указанных в предписании.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Роспотртребнадзора совместно с уполномоченным ФИО1 КККОД проведена проверка исполнения требований предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой составлен акт №б/н от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении в установленный срок 7 мероприятий, указанных в предписании: КГБУЗ КККОД не выполнены следующие пункты предписания №/с от ДД.ММ.ГГГГ: п.2 - не обеспечено на пищеблоке наличие следующих помещений: моечной для мытья и хранения кухонной посуды из отделений, холодного цеха, помещения для выдачи буфетным отделениям готовых блюд; п.3 - не присоединены моечные ванны в моечной кухонной посуды пищеблока к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; п.4 - не произведена отделка стен и потолков складских помещений пищеблока материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки и дезинфекции; п.8 - не обеспечено охлаждение компотов в помещении холодного цехапищеблока; п.10 - не обеспечены буфетные гинекологического и хирургическогоотделений резервными водонагревательными установками с подводкой водык моечным ваннам; п.11 - не обеспечено в составе буфетных гинекологического и хирургического отделений по два помещения - для раздачи пищи не менее 9 кв. м и для мытья посуды не менее 6 кв. м; п.12 - не обеспечены больные отделений столовой посудой лечебного учреждения (стакан, чашка).
Представитель КГБУЗ КККОД в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения, подтвердил, что в настоящий период времени принимаются все необходимые меры к устранению выявленных нарушений требований санитарного законодательства; однако из-за недостатка бюджетного финансирования устранения оставшейся части нарушений затягивается.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства, учитывая, что ответчик в судебном заседании не оспаривал предписание №/с, а также выявленные ранее проверкой нарушения требований санитарного законодательства (указанные выше), которые в настоящий период полностью не устранены и нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц (в том числе работников КККОД и граждан, находящихся на лечении); принимая во внимание то, что в судебном заседании установлено, что КГБУЗ КККОД принимало меры к устранению выявленных нарушений, однако, до настоящего времени не устранено 7 пунктов выявленных нарушений, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Роспотребнадзора в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, учитывая, что Роспотребнадзор, на основании п/п 9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд полагает необходимым взыскать с КГБУЗ КККОД в доход государства гос.пошлину по данному делу в сумме 4 000 руб. ( исходя из требований неимущественного характера и размера установленного ст. 333.19 НК РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать незаконным бездействия КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных впредписании должностного лица, уполномоченного осуществлятьгосударственный санитарно-эпидемиологический надзор, №/с от22.10.2009 года.
Обязать КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» устранить нарушения санитарных правил (п.п. 5.4, 14.2, 14.3, 14.4, 14.17,14.19, 14.21, 13.2, 14.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. п. 3.8, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.11, 7.26, 8.19, 8.22 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья») на пищеблоке и в буфетных диспансера, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем:
а) обеспечения на пищеблоке наличия следующих помещений: моечной для мытья и хранения кухонной посуды из отделений, холодного цеха, помещения для выдачи буфетным отделениям готовых блюд;
б) присоединения моечной ванны в моечной кухонной посуды пищеблока к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки;
в) производства отделки стен и потолков складских помещений пищеблока материалами, устойчивыми к проведению влажной уборки и дезинфекции;
г) обеспечения охлаждения компотов в помещении холодного цеха пищеблока;
д) обеспечения буфетных гинекологического и хирургического отделений резервными водонагревательными установками с подводкой воды к моечным ваннам;
е) обеспечения в составе буфетных гинекологического и хирургического отделений по два помещения - для раздачи пищи не менее 9 кв. м и для мытья посуды не менее 6 кв. м;
ж) обеспечения больных отделений столовой посудой лечебного учреждения (стакан, чашка).
Взыскать с КГБУЗ «Красноярский краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» гос.пошлину в доход государства в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения ( т.е. с 02.03.2011 года).
Председательствующий:А.Л. Елисеева