№ 2-1690/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Красноярск22 февраля 2011 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бубаковой С.Н.,
при секретаре Фабер А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой (Роот) О.И. к Центральному архиву Министерства обороны Российской Федерации об обжаловании бездействия, обязании выдать справку о заработной плате
У С Т А Н О В И Л:
Кравцова (Роот) О.И. обратилась в суд с исковым заявлением об обжаловании бездействия, обязании выдать справку о заработной плате, мотивируя заявленные требования тем, что она работала в воинских частях <данные изъяты> и <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>. Место дислокации воинских частей находилось в г. Иркутске. В настоящее время данные воинские части в г. Иркутстке отсутствуют. Для назначения трудовой пенсии по старости ей необходима справка о заработной плате. Она три раза посылала запросы в Центральный архив Министерства обороны РФ с просьбой выслать ей справку. Первый запрос был сделан в марте 2008 года, последний в апреле 2010 года. Она дозванивалась до архива, где ей говорили о том, что много запросов. Самостоятельно получить справку она не имеет возможности. Просит признать факт невыдачи справки незаконным бездействием ответчика, обязать ответчика выдать справку о заработной плате в указанных воинских частях.
В судебном заседании Кравцова (Роот) О.И. на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Центральный архив Министерства обороны РФ о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования Кравцовой О.И. подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со ст. 10 указанного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ст. 12).
Как установлено судом, Кравцова (Роот О.И.) направила обращение в Центральный архив Министерства обороны РФ с просьбой выдачи справки о размере заработной платы в период ее работы в воинских частях <данные изъяты> и <данные изъяты> в период с <дата> по <дата>.
Факт направления и получения ответчиком обращений подтверждается почтовыми уведомлениями от 07 июля 2008 г и от 23 апреля 2010 года.
Ответ на обращение Кравцовой (Роот) О.И. ответчиком дан 20.01.2011 года за № 4-10116 и направлен 11.02.2011 года, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте.
Как следует из Архивной справки от 31.01.2011 года, выданной по запросу суда, раздаточных ведомостей на выдачу заработной платы рабочим и служащим войсковой части <данные изъяты> за 1983 – 1984 годы на хранении в ЦА МО РФ не имеется. В исторической справке войсковой части <данные изъяты> за 1971-1990 годы значится: «раздаточные ведомости на выплату зарплаты рабочим и служащим за 1983-1984 годы утеряны и в ЦА МО РФ не сданы». Документы войсковой части <данные изъяты> на хранение в архив не поступали. Согласно книгам учета войсковых частей по состоянию на 1984-1985 годы войсковая часть <данные изъяты> сдала на хранение в филиал ЦА МО РФ по фонду 51146:413729, г. Пугачев Саратовской области, куда рекомендовано обратиться Роот (Кравцовой) О.И.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд принимает во внимание следующее:
В соответствии с Наставлением по Архивному делу в вооруженных силах РФ, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 августа 2005 г. N 200, архивное дело в Вооруженных Силах организуется в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169), Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 г. N 552 "Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 12, ст. 878; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 15, ст. 1575; 1998, N 49, ст. 6007; 2003, N 47, ст. 4520), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, а также настоящим Наставлением.
Архивная справка - документ, содержащий архивную информацию о предмете запроса, с указанием поисковых данных документов, на основании которых она составлена (п. 11)
Систему архивов Вооруженных Сил составляют: Центральной архив Министерства обороны Российской Федерации (ЦА МО) с филиалом.
Архивы в установленном порядке выполняют запросы воинских частей и организаций, государственных органов и общественных организаций по актуальным военным проблемам, а гражданам Российской Федерации и иностранных государств по их запросам выдают архивные справки, архивные выписки и заверенные копии архивных документов, содержащих информацию социально-правового характера (п. 248)
Бесплатно осуществляется: подготовка архивных справок, архивных выписок, копий архивных документов на социально-правовые обращения граждан о подтверждении прохождения военной службы, пребывании в действующей армии, присвоении званий, награждении, нахождении на излечении, установлении судьбы родственников, подтверждении трудового стажа и размеров заработной платы, получении образования, о снятии судимости и по другим социально-правовым вопросам (п. 252).
Архивы Вооруженных Сил исполняют запросы воинских частей (организаций), государственных органов и общественных организаций, а также обращения граждан (п.271).
Архивные справки, выписки и копии архивных документов выдаются по письменному запросу, в котором содержатся наименование (и адрес при пересылке) организации (архива), которой они адресованы, изложение существа запроса, фамилия, имя и отчество обращающегося, его адрес, контактные телефоны, дата и личная подпись (п. 272).
Поступившие в архивы запросы воинских частей и организаций, государственных органов и общественных организаций, обращения граждан учитываются в журналах регистрации и учета исполнения запросов (обращений), рассматриваются должностными лицами и направляются на исполнение (п. 275).
При отсутствии в архиве документов, необходимых для подтверждения запрашиваемых сведений, составляется ответ на бланке архива, но без надписи "Архивная справка". В ответе указываются причины отсутствия документов, даются рекомендации, куда следует обращаться за справкой (п. 280).
Поскольку сроки исполнения запросов граждан настоящим Наставлением не регламентированы следует руководствоваться ст. 26 ФЗ «Об архивном деле», которая устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
В соответствии с п. 19 Административного регламента по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «организация информационного обеспечения граждан…на основе документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденного Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.05.2009 N 271 При рассмотрении Росархивом запросов федеральных органов государственной власти, связанных с исполнением ими своих полномочий и функций, Росархив дает ответы на эти запросы и предоставляет запрашиваемую информацию в течение 30 дней со дня их регистрации.
Таким образом, ответ на обращения Кравцовой (Роот) О.И., полученные ответчиком 07 июля 2008 г и от 23 апреля 2010 года, должен был быть дан истице в течение 30 дней со дня регистрации данных запросов, однако письменный ответ по существу обращения был дан Кравцовой О.И. только 20.01.2011 года за № 4-10116, то есть с нарушением установленных законом сроков рассмотрения обращения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации обязан был направить письменный ответ на обращение Кравцовой (Роот) О.И. в течение 30 дней с момента регистрации ее обращений, в связи с чем суд находит неправомерным бездействие ответчика, выразившееся в несвоевременном направлении письменного ответа на обращения гражданки Кравцовой (Роот) О.И.
Вместе с тем, требования Кравцовой О.И. об обязании ответчика выдать справку о заработной плате суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку из вышеприведенных норм закона следует, что ответчик обязан выдать архивную справку по существу запроса либо указать причины отсутствия документов, а также дать рекомендации, куда следует обращаться за справкой.
Как установлено в судебном заседании ответчик направил истице Архивную справку из содержания которой следует, что ответчик не располагает сведениями о ее заработной плате в воинской части 77160 ввиду отсутствия раздаточных ведомостей, которые на хранение не поступали, были утеряны в части. Относительно сведений о заработной плате в воинской части <данные изъяты> Кравцовой (Роот) О.И. рекомендовано обратиться в Филиал ЦА МО РФ в г. Пугачев Саратовской области, куда сданы на хранение документы войсковой части <данные изъяты>.
Таким образом, истице дан ответ по существу обращения, со ссылкой на причины отсутствия документов.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для обязания ответчика повторно выдать истице справку о заработной плате, поскольку у ответчика указанная информация отсутствует, в данной части требований Кравцовой О.И. надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кравцовой (Роот) О.И. удовлетворить частично.
Признать бездействие Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации в части несвоевременного ответа на обращения Роот О.И. неправомерным.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме 02 марта 2011 года.
СудьяС.Н. Бубакова