Дело № 2-1801/11
Заочное Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года Советский районный суд г. Красноярска
в составе председательствующего судьи - Турановой Н.В.,
при секретаре – Крупельницкой Г.И.,
рассмотрев дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Габибову Асифу Гафиз оглы о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, устранения нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Габибову А.Г. оглы, требуя признать бездействие последнего по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил, мотивируя свои требования тем, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность в организации торговли, не соблюдает нормы санитарного законодательства, ссылаясь на то, что предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства до настоящего времени ответчиком не исполнено, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители истца Нагорная С.А. (по доверенности) иск поддержала. Ответчик Габибов А.Г. оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд названных ответчиков, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Из изложенного следует, что использование процессуальных прав лицами, участвующими в деле, не может нарушать процессуальные права иных лиц, участвующих в деле. Суд принимает во внимание право истца на рассмотрение иска в установленный законом срок, уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, наличие информации у ответчика о судебном споре, о чем свидетельствует судебная повестка, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
Согласно ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 5 ст. 15 указанного закона предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Габибова А.Г. оглы установлено, что при обследовании объекта – <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей. В отношении Габибова А.Г. оглы вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на индивидуального предпринимателя возложена обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
ДД.ММ.ГГГГ в спорном объекте проведена внеплановая проверка, которая выявила невыполнение Габибовым А.Г. оглы частично пунктов 1,7,9,10 предписания, и в отношении индивидуального предпринимателя Габибова А.Г. оглы возбуждено дело об административном правонарушении, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Габибов А.Г. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 чт. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Представитель истца суду пояснила, что в отношении индивидуального предпринимателя Габибова А.Г. оглы была проведена проверка, в ходе проведения которой было выявлено нарушение последним требований санитарного законодательства, а по ее результатам вынесено предписание, в котором предложено устранить имеющиеся нарушение требований санитарного законодательства в установленный в предписании срок. При проведении внеплановой проверки выяснено, что предписание выполнено не в полной мере, а именно, частично не устранены нарушения, указанные в п.п. 1,7,9,10 предписания. Был составлен протокол об административном правонарушении. Мировым судьей Габибов А.Г. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 чт. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей. Просит признать бездействия ответчика ИП Габибова А.Г. оглы по устранению нарушений санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить сохраняющиеся нарушения, а именно: ИП Габибову А.Г. оглы организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую санитарным нормам и правилам, а также требованиям ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, в стационарной организации торговли обеспечить наличие водоснабжения и канализации, оборудовать раковину для мытья рук персонала.
Суд, оценивая имеющиеся по делу доказательства, принимает во внимание, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Учитывая, что ответчик Габибов А.г. оглы является индивидуальным предпринимателем, по результатам планового мероприятия выявлено нарушение последним законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответчику предложено устранить имеющиеся нарушения, в частности, организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую санитарным нормам и правилам, а также требованиям ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, в стационарной организации торговли обеспечить наличие водоснабжения и канализации, оборудовать раковину для мытья рук персонала, установлен срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой проверки установлено, что предписание пунктов 1,7,9,10 устранено в части. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Габибов А.Г. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 чт. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно п.4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> при рассмотрении настоящего дела имеет преюдициальное значение по вопросам, что ИП Габибов А.Г. оглы должен был исполнить и не исполнил в установленный срок возложенные на него обязанности по исполнению пунктов 1,7,9,10 предписания.
Таким образом, учитывая, что п.п. 1,7,9,10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ обязательны для исполнения ответчиком, что установлено постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес>, до настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены, доказательств обратного, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, суд полагает, возможным признать бездействия ИП Габибова А.Г. оглы, выраженное в неисполнении п.п. 1,7,9,10 предписания противоправными, и обязать ответчика организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую санитарным нормам и правилам, а также требованиям ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, в стационарной организации торговли обеспечить наличие водоснабжения и канализации, оборудовать раковину для мытья рук персонала в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц надлежит удовлетворить, признать бездействия ИП Габибова А.Г. оглы противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и обязать ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить сохраняющиеся нарушения, а именно: ИП Габибову А.Г. оглы организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую санитарным нормам и правилам, а также требованиям ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, в стационарной организации торговли обеспечить наличие водоснабжения и канализации, оборудовать раковину для мытья рук персонала.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать бездействия индивидуального предпринимателя Габибова Асифа Гафиз оглы противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать Габибова Асифа Гафиз оглы устранить сохраняющиеся нарушения, а именно: ИП Габибову Асифу Гафиз организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» - разработать и утвердить программу производственного контроля, соответствующую санитарным нормам и правилам, а также требованиям ст. 21 вышеуказанного Федерального закона, в стационарной организации торговли обеспечить наличие водоснабжения и канализации, оборудовать раковину для мытья рук персонала в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, в случае, если такое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
ПредседательствующийН.В. Туранова