2-1696/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Красноярск24 февраля 2011 года
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Бубаковой С.Н.,
при секретаре Фабер А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выдра И.И. к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 6» ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении отпуска
У С Т А Н О В И Л:
Выдра И.И. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 6» ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее ФБУ ИЗ 24/6) о предоставлении отпуска, мотивируя свои требования тем что он состоит на службе в ФБУ ИЗ-24/6 ГУФСИН России по Красноярскому краю старшим инспектором отдела режима с октября 1995 года. В мае 2010 года ему был предоставлен очередной ежегодный отпуск продолжительностью 30 дней и дополнительный отпуск за выслугу лет продолжительностью 10 календарных дней. При этом очередной отпуск был предоставлен 30 дней вместо положенных 45 дней, а дополнительный ежегодный отпуск в качестве компенсации ( 7 календарных дней) не был предоставлен вовсе.
Согласно Постановления ВС РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении постановления о службе в органах внутренних дел РФ», статьи 45, отпуска для сотрудников органов внутренних дел устанавливаются следующие виды отпусков сохранением денежного содержания: - очередной ежегодный отпуск.
Статья 46 устанавливает, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
Постановлением Правительства РФ от 23.01.2001 года, утвержден Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней.
Согласно вышеуказанного документа, Красноярский край входит в перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.
Кроме того, согласно Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» предусматривает предоставление ежегодных дополнительных отпусков лицам, работающим в северных районах России.
Так, в соответствии со ст. 14 дополнительный отпуск, кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью: в остальных районах Севера, где установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, - 7 рабочих дней.
Правовое положение сотрудников уголовно-исполнительной системы, включая порядок предоставления отпусков, определяется Положением о службе в органах внутренних дел РФ, ( от 23.12.1992г. № 4202-1) и ФЗ от 19.02.1993 г. № 4520-1.
Таким образом, ФБУ ИЗ-24/6 ГУФСИН России по КК необоснованно лишило его очередного ежегодного отпуска в количестве 15 календарных дней и дополнительного ежегодного отпуска в качестве компенсации в размере 7 календарных дней.
Просит суд (с учетом уточнений) обязать ответчика - Федеральное Бюджетное Учреждение Следственный Изолятор № 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставить ему дополнительный ежегодный отпуск 8 календарных дней (л.д 4-5, 20).
В судебное заседание истец Выдра И.И. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Трофимик В.В.
В судебном заседании представитель истица Трофимик В.В. поддержала заявленные исковые требования с учетом уточнения, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, ходатайствовала о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В качестве доводов указала, что Выдре И.И. при устном обращении к руководству было обещано разобраться в данном вопросе, в октябре 2010 года ему стало известно, что кто-то из сотрудников обратился в суд за решением спора, он обратился в отдел кадров, где ему посоветовали также обратиться в суд.
Представитель ответчика ФБУ ОИК-36 Трофимова А.А., действующая на основании доверенности от 28.01.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснил, что в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Капитану внутренней службы Выдра И.И. 29 апреля 2010 года было выписано отпускное удостоверение № 20 о предоставлению очередного отпуска с 12 мая 2010 года. Выдра И.И. подал исковое заявление в суд 20.11.2010 года, соответственно срок обращения в суд пропущен, считаем, что уважительных причин пропуска срока обращения в суд не имеется, просила в иске отказать.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Службасотрудниковоргановвнутренних дел регулируетсяспециальным нормативным актом - Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998г. №117-ФЗ, распространяет свое действие на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Как установлено судом, Выдра И.И. приказом по личному составу № от 05.03.2007 года назначен на должность старшего инспектора отдела режима федерального государственного учреждения Следственный изолятор № 6 (л.д. 42).
12.04.2010 года Выдра И.И. обратился к начальнику ФБУ ИЗ 24/6 ГУФСИН края с рапортом о предоставлении очередного ежегодного отпуска за 2010 год с 12 мая 2010 года (л.д. 41).
Согласно отпускному удостоверению № Выдре И.И. был предоставлен очередной отпуск за 2010 год с 12.05.2010 года по 27.06.2010 года (30 дней основного отпуска + 6 выходных + 10 выслуга + 1 дорога) с пребыванием в <адрес> (л.д. 24).
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующему:
Согласно ст.46 Положения, очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.
В соответствии со ст. 45 данного Положения, продолжительность отпусков исчисляется в календарных днях. При этом праздничные и нерабочие дни (но не более 1 десяти дней) при определении длительности очередного ежегодного отпуска не учитываются.
Постановлением Правительства РФ «Об отпусках сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, проходящих службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» от 23.0l.200l №48 (в ред. от 08.05.2009г.) утвержден Перечень местностей Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней. Согласно данному Перечню, к местностям с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями на территории Красноярского края относятся районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский, Северо-Енисейский, Туруханский; города: Енисейск, Игарка, Лесосибирск, Норильск.
Город Красноярск в указанный Перечень не входит.
Поскольку порядок и условия прохождения службы, в том числе, порядок предоставления отпусков, сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, нормы трудового законодательства РФ распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы только в части, неурегулированной указанным Положением и другими специальными нормативными актами.
В судебном заседании установлено, что Выдра И.И. проходит службу в ФБУ ИЗ 24/6 в должности старшего инспектора отдела режима федерального государственного учреждения Следственный изолятор № 6 с 05.03.2007 года. Как сотруднику УИС Выдре И.И. в 2010 году был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 12.05.2010 года по 27.06.2010 года (30 дней основного отпуска + 6 выходных + 10 выслуга + 1 дорога) с пребыванием в <адрес>.
Судом установлено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45 календарных дней. Поскольку город Красноярск не входит в Перечень местностей РФ с тяжелыми и неблагоприятными условиями, где сотрудникам уголовно-исполнительной системы предоставляются очередные ежегодные отпуска продолжительностью 45 календарных дней, оснований для предоставления дополнительных дней отпуска сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с вышеуказанным Законом «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях» не имеется, поскольку такой порядок урегулирован Положением о службе в органах внутренних дел и специальными нормами.
В силу ст. 392 ТК Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Оценивая доводы представителя ответчика о том, что истцом пропущен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора суд приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании, оформление ежегодного очередного органа в учреждениях УИС производится путем выдачи отпускного удостоверения. Отпускное удостоверение № о предоставлении ежегодного очередного отпуска за 2010 год Выдре И.И. выписано 29 апреля 2010 года, в графе «отпускное удостоверение получил» стоит подпись Выдры И.И.
Таким образом, срок для обращения в суд следует исчислять со следующего дня после выдачи Выдре И.И. отпускного удостоверения с указанием длительности ежегодного очередного отпуска за 2010 год.
Как следует из материалов дела, Выдра И.И. обратился в суд с исковым заявлением 23 ноября 2010, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте, то есть с пропуском трехмесячного срока. Оснований для восстановления указанного срока суд не усматривает, поскольку Выдрой И.И. суду не представлено доказательств уважительности причин пропуска данного срока. Приведенные Выдрой И.И. и его представителем Трофимик В.В. доводы об устных обращениях к руководству и ожидании предоставления отпуска и обращении в суд после разъяснения в отделе кадров в качестве уважительной причины для восстановления срока обращения в суд, судом признаны быть не могут
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Выдры И.И. о предоставлении дополнительного отпуска в количестве 8 календарных дней надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Выдре И.И. к Федеральному бюджетному учреждению «Следственный изолятор № 6» ГУФСИН России по Красноярскому краю о предоставлении отпуска - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:С.Н. Бубакова