Дело № 2-445/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи В.В. Демидовой,
при секретаре О.В. Лис,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Красноярска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Селиверстовой Ольге Николаевне о признании деятельности незаконной, понуждении прекратить деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Селиверстовой О.Н. о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной, понуждении ответчика прекратить деятельность по проведению и организации азартных игр. Требования мотивировал тем, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка физических и юридических лиц, организующих деятельность игорных заведений. В ходе проверки материалов, поступивших в прокуратуру района из ФИО8, выявлено нарушение законодательства о государственном регулировании игорного бизнеса на территории Российской Федерации. ИП Селиверстова О.Н., действуя на основании свидетельства о государственной регистрации лица в качестве ИП, организовала в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, размещение многофункционального платежного терминала для проведения азартных игр с денежным выигрышем.
Размещенный платежный терминал ИП Селиверстовой О.Н. фактически предоставляет участнику возможность выбора игры, при этом возможным последствием игры является выигрыш, который предприниматель обязуется выплатить участнику на месте наличными в денежном эквиваленте. Процесс игры заключался в том, что участник при помощи купюроприемника внес в игровой автомат денежные средства, выбрал игру. На мониторе аппарата появилось пять разноцветных шаров, участник выбрал один из них. При нажатии на выбранный шар появилась информация о выигрыше. Управление игрой осуществляется при помощи сенсорного монитора. Наличие многофункционального платежного терминала подтверждается протоколом осмотра помещения, электронное устройство по внешним признакам соответствует определению «игровой аппарат».
Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством, в частности, эта деятельность может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям, которые могут быть открыты в игорных зонах и в установленном законом порядке. Просил признать деятельность ИП Селиверстовой О.Н. по проведению и организации азартных игр в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, обязать ИП Селиверстову О.Н. прекратить деятельность по проведению и организации азартных игр с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Ковязин М.Д. заявленные требования поддержал. Представитель ответчика Шмаланд О.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Представители ООО «ЛОТЕРекс», ООО «Общество Меценат» в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает требования прокурора Кировского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В силу ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.
В силу ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
Согласно ст.ст. 3, 19 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. Розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в: 1) выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков; 2) сопоставлении выявленной участником бестиражной лотереи информации, указанной в пункте 1 настоящей части, с условиями бестиражной лотереи. Запрещается использование процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат проведения розыгрыша призового фонда бестиражной лотереи до начала такого розыгрыша.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Общество Меценат» (Организатор) и ООО «Лотерекс» (Оператор) заключен договор №/№, согласно п. 2.1 которого Организатор поручает, а Оператор принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи Электроник 10, Электроник 30, в том числе организацией распространения ЛИП, предоставления доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей участникам за счет Организатора, от имени Оператора (л.д. 48-52).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Общество Меценат» (Организатор) и ООО «ЛОТЕРекс» (Оператор) заключен договор №, по условиям которого Организатор поручает, а Оператор принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, в том числе распространением ЛИП, предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей Участникам за счет Организатора от имени Оператора. Основанием для проведения Лотерей являются разрешения, выданные Организатору ФНС РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛОТЕРекс» (Лицензиар) и ИП Селиверстовой О.Н. (Лицензиат) заключен лицензионный договор на использование программы для ЭВМ, согласно условиям которого Лицензиар предоставляет Лицензиату право на использование программы для ЭВМ Система контроля проведения электронных лотерей и распространения электронных лотерейных билетов «Система электронных лотерей», используемую Лицензиаром для лотерейной деятельности и организации приема платежей от абонентов в обусловленных настоящим договором пределах.
По условиям договора №-№ с распространителем, заключенного ООО «ЛОТЕРекс» (Оператор) и ИП Селиверстовой О.Н. (Распространитель) ДД.ММ.ГГГГ, Оператор поручает, а Распространитель принимает на себя обязательства осуществлять юридические и иные действия от своего имени, по поручению Оператора, связанные с организацией распространения программного лотерейного продукта, предоставления доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей участникам.
Дополнительным соглашением № к договору с распространителем №-КО от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что распространитель является распространителем лотерей: «Электроник 10», «Электроник 30», «Электроник 50» (л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 и ИП Селиверстовой О.Н. заключен договор аренды торговой площади сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого во временное пользование ИП Селиверстовой О.Н. передана площадь, расположенная по адресу: <адрес>.
Из представленного материала (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Селиверстовой О.Н.) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 проведена проверка соблюдения требований ФЗ № 244 от 26.12.2006 года, в рамках которой произведен сеанс игры «<данные изъяты>» по цене 10 рублей, по результатам составлен протокол проверки павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно Протоколу в нарушение ФЗ № 244 от 26.12.2006 года ИП Селиверстова О.Н. на арендуемой у ИП ФИО4 площади в павильоне «<данные изъяты> организовала проведение азартных игр. Игрок при помощи купюроприемника внес в игровой аппарат 10 рублей, выбрал игру «<данные изъяты>», баланс игрока составил 10, на мониторе аппарата обозначилось пять разноцветных шаров. Игрок выбрал один из них, появилась надпись «50» и в лоток «выигрыш» аппарат выдал десять пятирублевых монет. Управление игрой осуществляется при помощи сенсорного монитора. После сеанса игры аппарат выдал лотерейную квитанцию.
В судебном заседании помощник прокурора пояснил, что прокуратурой Кировского района г. Красноярска проведена проверка физических и юридических лиц, организующих деятельность игорных заведений. В ходе проверки материалов, поступивших в прокуратуру района из ФИО8, выявлено нарушение законодательства о государственном регулировании игорного бизнеса на территории Российской Федерации. ИП Селиверстова О.Н., действуя на основании свидетельства о государственной регистрации лица в качестве ИП, организовала в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, размещение многофункционального платежного терминала для проведения азартных игр с денежным выигрышем. Размещенный платежный терминал ИП Селиверстовой О.Н. фактически предоставляет участнику возможность выбора игры, при этом возможным последствием игры является выигрыш, который выплачивается участнику на месте наличными в денежном эквиваленте. Процесс игры заключается в том, что участник при помощи купюроприемника внес в игровой автомат денежные средства, выбрал игру. На мониторе аппарата появилось пять разноцветных шаров, участник выбрал один из них. При нажатии на выбранный шар появилась информация о выигрыше. Управление игрой осуществляется при помощи сенсорного монитора. Наличие многофункционального платежного терминала подтверждается протоколом осмотра помещения, электронные устройства по внешним признакам соответствуют определению «игровой аппарат». Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных действующим законодательством, в частности, эта деятельность может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах и в установленном законом порядке.
При проведении лотереи одна сторона проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанцией, другим документом или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Электронное устройство, используемое ответчиком, по внешнему виду напоминает игровой автомат.
Настаивал, что для признания деятельности ответчика азартной игрой, необходимо наличие такого условия, как возможность получения выигрыша, что в данном терминале имеется. Выигрыш определяется независимо от организатора игры. Красноярский край не является игорной зоной.
Просил признать деятельность ИП Селиверстовой О.Н. по проведению и организации азартных игр в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, обязать ИП Селиверстову О.Н. прекратить деятельность по проведению и организации азартных игр с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Общество Меценат» (Организатор) и ООО «ЛОТЕРекс» (Оператор) заключен договор, согласно которому Организатор поручает, а Оператор принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, в том числе распространением ЛИП, предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей Участникам за счет Организатора от имени Оператора. Лотерея «Электроник 10», «Электроник 30», «Электроник 50» является не стимулирующей, а бестиражной, на ее проведение в установленном порядке получено разрешение Федеральной Налоговой Службы РФ. ООО «ЛОТЕРекс» и ИП Селиверстовой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, из п. 1.3 которого следует, что призовой фонд лотереи – образованная за счет выручки от проведения лотереи совокупность денежных средств, предназначенных для выплаты выигрышей участникам в соответствии с условиями лотереи, закладывается программистом, периодичность выигрышей заложена в программном лотерейном продукте изначально. Программный лотерейный продукт установлен на платежном терминале.
ИП Селиверстова О.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ДД.ММ.ГГГГ ИП Селиверстова О.Н. с ИП ФИО4 заключила договор аренды павильона «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. В указанном павильоне располагался функциональный платежный терминал «Лотерейка». Деятельность ответчика является не азартной игрой, а лотерей. В отличие от азартных игр, в рассматриваемом случае выигрыш определяется не случайным образом, а организатором лотереи в программе. Установленный в павильоне «<данные изъяты>» платежный терминал не является игровым автоматом, а устройством по распространению лотерейных билетов, что следует из технического паспорта. Указала, что по результатам лотереи выигрыш может быть выплачен немедленно либо участие в лотерее может быть продолжено.
Настаивала, что истцом не представлено доказательств того, что ответчиком осуществлялась деятельность, связанная с проведением азартных игр, истцом сделаны соответствующие выводы на основании визуального осмотра установленного платежного терминала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, принимает во внимание, что Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определено понятие игрового автомата, под которым понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно ст. 2 Закона «О лотереи» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Лотерейным терминалом является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Суд принимает пояснения допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО5, материалы проверки (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Селиверстовой О.Н.), согласно которым игрок при помощи купюроприемника внес в терминал 10 рублей, выбрал игру «<данные изъяты>», на мониторе высветилось пять разноцветных шаров, нажал на один из выбранных шаров при помощи сенсорного монитора, появилась надпись «50» и в лоток «выигрыш» аппарат выдал десять пятирублевых монет.
В рассматриваемом случае суд полагает, что деятельность Селиверстовой О.Н. регулируется Федеральным Законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 6 которого именно организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Рассматривая дело по представленным доказательствам с учетом требований ст. 6 Федерального Закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к твердому убеждению, что ответчиком не представлено доказательств, что платежный терминал не предоставляет участнику возможность выбирать игры, а лишь реализует лотерейный билет в электронном виде, электронное устройство не содержит генератора случайных чисел, терминал предназначен для реализации лотерейных билетов и выдачи выигрыша по выигрышным билетам, материальный выигрыш и его размер закладывается организатором лотереи в момент изготовления билета до распространения, выигрыш в данном терминале не определяется, организатором заранее заложены выигрышные и безвыигрышные билеты.
Проведенной проверкой установлено, что проведение ответчиком сеанса игры на многофункциональном аппарате, находящимся в павильоне «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляется с нарушением Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Платежным терминалом фактически предусмотрено предоставление участникам возможности игры «<данные изъяты>» на игровом оборудовании предпринимателя, при этом возможным последствием игры является выигрыш в денежном эквиваленте. Игрок вносит при помощи купюроприемника определенную денежную сумму, после чего посредством нажатия кнопок определяется выигрыш.
Выдаваемая терминалом квитанция сама по себе не является доказательством осуществления ответчиком лотереи. При этом суд учитывает, что данный терминал по внешним признакам идентичен игровому автомату, а именно: имеет клавиатуру, монитор, с помощью которого производятся игровые манипуляции, купюроприемник.
По твердому убеждению суда проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. Специального разрешения (лицензии) ответчик на организацию азартных игр на момент проверки не имел. Проведение азартных игр на территории Красноярского края противоречит ст.ст. 5, 9 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, является его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Основным элементом игры при случайном распределении выигрыша без участия организатора лотереи посредством автомата является риск, что является признаком азартной игры, а терминал использовался ИП Селиверстовой О.Н. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств. Тогда как при проведении лотереи выигравший участник лотереи получает часть призового фонда, определяемую организатором лотереи, как это установлено ФЗ от 11.03.2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях". Из показаний ФИО5, в частности, следует, что посетители игрового клуба осуществляли игру на автоматах путем использования купюроприемника для оплаты игры и нажатия кнопок на автомате, то есть материальный выигрыш определялся случайным образом без участия организатора игр или его работников, доказательств обратному в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.
Наличие у ответчика всех необходимых документов для осуществления лотерей не свидетельствует о том, что Селиверстовой О.Н. осуществлялась деятельность по проведению именно лотерей.
Таким образом, при рассмотрении дела с учетом требований ст. 56 ГПК РФ суд приходит к убеждению, что деятельность ответчика по организации и проведению указанным способом лотереи полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным ответчиком, не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О лотереях", а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи, в соответствии с правилами проведения бестиражных лотерей "Электроник 10"," Электроник 30"," Электроник 50".
Довод представителя ответчика о том, что согласно техническому паспорту многофункционального платежного терминала последний предназначен для продажи лотерейных билетов за наличные деньги, не может быть принят судом в качестве основания к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств тому, что установленная в терминале программа является лотерейной суду не представлено.
На основании совокупности всех доказательств суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска к ИП Селиверстовой Ольге Николаевне, признать деятельность ИП Селиверстовой О.Н. по проведению и организации азартных игр в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, незаконной, обязать ИП Селиверстову О.Н. прекратить деятельность по проведению и организации азартных игр в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Селиверстовой Ольге Николаевне о признании деятельности незаконной, понуждении прекратить деятельность удовлетворить.
Признать деятельность ИП Селиверстовой Ольги Николаевны по проведению и организации азартных игр в павильоне «Изумруд», расположенном по адресу г. Красноярск, ул. Павлова,62, незаконной.
Обязать ИП Селиверстову Ольгу Николаевну прекратить деятельность по проведению и организации азартных игр в павильоне «Изумруд», расположенном по адресу г. Красноярск, ул. Павлова,62, с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска по истечении пяти дней с момента оглашения решения.
ПредседательствующийВ.В. Демидова