ОБ ОСПАРИВАНИИ ОТКАЗА В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ РАСТОРЖЕНИЯ БРАКА



Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2011 года

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мороз С.В.,

при секретаре Клопотовской Ю.В.,

с участием Колосова А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колосова Антона Леонидовича об оспаривании действий Территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Колосов А.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод, а именно по принятию заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов Колосова А.Л. и К.Г.Н. и производстве государственной регистрации расторжения брака, мотивируя заявленные требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в зарегистрированном браке с К.Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано совместное заявление о расторжении брака в Территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, однако в его принятии было отказано в связи с тем, что они не состоят на регистрационном учете в Советском районе г. Красноярска. Считает отказ в государственной регистрации расторжения брака незаконным и необоснованным, поскольку местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, в том числе по договору найма, принятие заявления не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации. Фактически они с супругой с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают на территории Советского района г. Красноярска <адрес>, на основании договора найма.

В судебном заседании заявитель Колосов А.Л. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица Территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска Шмонова Н.А., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явилась, извещена о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, суд не располагает сведениями об уважительности причины ее отсутствия в судебном заседании, представила суду отзыв на заявление, согласно которому государственная регистрация расторжения брака производится по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. Подтверждением места жительства граждан являются отметки о временной или постоянной регистрации, сделанные органами регистрационного учета в основном документе, удостоверяющем личность, однако у заявителя и его супруги отсутствовала регистрация в Советском районе г. Красноярска, на основании чего им было устно отказано в принятии заявления о расторжении брака.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление Колосова А.Л. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст.254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, в результате которого нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010 года) «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010 года) «Об актах гражданского состояния» отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010 года) «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> зарегистрирован брак между Колосовым А.Л. и К.Г.Н. (запись акта о заключении брака №, свидетельство о заключении брака серия №), что подтверждается сведениями в паспорте заявителя (л.д. 14-16).

Согласно данных паспорта Колосова А.Л., он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на постоянном регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно пояснениям заявителя в судебном заседании его супруга К.Г.Н. зарегистрирована по месту жительства в пгт. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Колосов А.Л. и К.Г.Н. обратились в Территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска с заявлением о расторжении брака по взаимному согласию супругов. При этом в заявлении местом жительства заявителей ими указан адрес: <адрес>, согласно заключенного Колосовым А.Л. договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

В принятии данного заявления и произведении государственной регистрации расторжения брака работниками Территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска в устном порядке было отказано в связи с отсутствием регистрации супругов по месту пребывания либо по месту жительства в Советском районе г. Красноярска.

Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к следующим выводам.

Согласно общим правилам, установленным ст. 32 ФЗ от 15.11.1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.07.2010 года) «Об актах гражданского состояния», законодатель предоставляет возможность супругам (супругу) самостоятельно выбрать орган загса, в который они намерены обратиться с заявлением о расторжении брака, – либо в ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака либо в ЗАГС, расположенный в административно-территориальной единице, где проживают супруги на момент подачи заявления о расторжении брака.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством.

При определении места жительства заявителя, суд принимает во внимание, что согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации и Перечню должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07. 1995 года № 713 место жительство должно совпадать с местом регистрации. При этом, п. 4 данных Правил установлено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Пункт 16 Правил определяет, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить соответствующие документы для регистрации места жительства, в том числе документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Таким образом, поскольку у Колосова А.Л. и К.Г.Н. отсутствует регистрация по месту пребывания или по месту жительства в Советском районе г. Красноярска, по смыслу действующего законодательства РФ Территориальный отдел агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска обоснованно отказал в принятии данного заявления и произведении государственной регистрации расторжения брака. Согласно установленному действующим законодательством порядку орган ЗАГСа при принятии у супругов, имеющих намерение расторгнуть брак, в обязательном порядке обязан установить их место жительства и единственным подтверждающим данное обстоятельство документом, предусмотренном законом, является паспорт гражданина РФ с отметкой о постоянной или временной регистрации по месту фактического жительства.

При этом представленный одновременно с заявлением о расторжении брака договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный Колосовым А.Л. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в данном случае достаточным доказательством, подтверждающим место жительства заявителя не является, поскольку данный договор с достоверностью не свидетельствует о том, что жилое помещение является местом постоянного или преимущественного проживания заявителя, а лишь является основанием для временной регистрации органами регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, суд находит заявление Колосова А.Л. об оспаривании действий должностных лиц Территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, возложении обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод – принятию заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов Колосова А.Л. и К.Г.Н. и произведению государственной регистрации расторжения брака не подлежащим удовлетворению, поскольку законные основания для принятия Территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска заявления Колосова А.Л. и К.Г.Н. о расторжении брака и произведении государственной регистрации расторжения брака при отсутствии регистрации супругов (одного из супругов) на территории Советского района г. Красноярска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Колосова Антона Леонидовича об оспаривании действий Территориального отдела агентства записи актов гражданского состояния администрации Красноярского края по Советскому району г. Красноярска, возложении обязанности на указанный орган принять заявление о расторжении брака по взаимному согласию супругов Колосова Антона Леонидовича и К.Г.Н. и произвести государственную регистрацию расторжения брака отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней с момента изготовления судом мотивированного решения, т.е. с 31.03.2011 года.

СудьяС.В. Мороз

-32300: transport error - HTTP status code was not 200